УИД 26RS0022-01-2023-001159-59

Дело №5-54/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Левокумское 05 декабря 2023 г.

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Власов А.А. с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1 ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Левокумский районный суд поступил протокол об административном правонарушении (адрес)8 от (дата), из которого следует, что (дата) в 15 часов 30 минут, по результатам проведённой проверки материала проверки КУСП № ... от (дата) установлено, что начальником отдела кадров ООО «Технолайн» ФИО1 действующей по доверенности № ... от (дата) от имени ООО «Технолайн» подано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 Оглы (дата) года рождения с нарушением порядка (п.4 не заполнены соответствующие поля – в поле уведомление подано по доверенности отсутствует подпись лица представившего уведомление) подачи работодателем уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в РФ п. 1.9 Приказа МВД России от (дата) № ... «Об утверждаемых формах ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядков уведомления МВД РФ «Об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», то есть ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Предоставленный суду протокол об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства (ст.28.3 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4.1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.7 настоящего Федерального закона.

Согласно п.8 указанной статьи работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу ФМС, предусматривается Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России (дата) N 60442).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна, из-за невнимательности не поставила подпись лица, представляющего уведомление, также представив документы об имущественном положении.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что (дата) начальником отдела кадров ООО «Технолайн» ФИО1 направлено в адрес отдела по вопросам миграции ОМВД России «Левокумский» уведомление о прекращении (расторжении) (дата) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО4 О (дата) года рождения.

Однако, направленное начальником отдела кадров ООО «Технолайн» ФИО1 уведомление о прекращении ( расторжении) (дата) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2 О (дата) года рождения не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (отсутствует подпись лица представляющего уведомление п.4).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (адрес)8 (л...); докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции от (дата) ...); копией уведомления о прекращении ( расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (...) копией конверта (л.д. 8); рапортом инспектора ОМВД России «Левокумский» ФИО5 ( л.д.9) и иными документами.

ФИО1 в объяснениях пояснила, что данное нарушение допущено по невнимательности, в связи с большим объёмом работы. Ошибка допущена не умышленно. Обещает таких ошибок не допускать.

Таким образом, деяние начальником отдела кадров ООО «Технолайн» ФИО1, не исполнившим надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии вины начальника отдела кадров ООО «Технолайн» ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В протоколе об административном правонарушении (адрес)8 указано, что ФИО1 ранее по аналогичной статье не привлекалась.

В настоящем случае начальник отдела кадров ООО «Технолайн» ФИО1 имела возможность, и должна была принять все меры по соблюдению установленного законом порядка подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Доказательств того, что начальником отдела кадров ООО «Технолайн» ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований миграционного законодательства, суду не предоставлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. В действиях привлечённого по делу лица отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность предусмотренные статей 4.3 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, так как ФИО1 нарушение признала, обещала впредь подобного не допускать, наличие на иждивении детей ..., ..., и считает возможным с учётом имущественного и финансового положения лица, назначить наказание в виде предупреждения.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Назначенное начальнику отдела кадров ООО «Технолайн» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, по мнению суда, согласуется с ее предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать начальника отдела кадров ООО «Технолайн» ФИО1 (дата) года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Власов