РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Барабошкиной А.А., с участием

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, действующей на основании доверенности, диплома, и по удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1327/2022 по административному исковому заявлению ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО3 к Управлению Росреестра по Самарской области, ФИО5 о признании незаконным отказа Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании административного ответчика провести государственную регистрацию права договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2022г.,

установил:

ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО6 обратился в суд с указанным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области, ФИО5 о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2022 г., об обязании административного ответчика провести государственную регистрацию права договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2022г.

В обоснование административных исковых требований указано, что административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено Уведомление об отказе государственной регистрации прав № № в отношении земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу Российская Федерация, <адрес>, северная часть кадастрового квартала № принятого МО по <адрес>, Камышлинскому, Клявлинскому, <адрес> Управления Росреестра по <адрес> в отношении документов, представленных с заявлением от 18.03.2022г. №№.

ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО6 полагает отказ незаконным, поскольку данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на реализацию имущества в процедуре банкротства гражданина, пополнение конкурсной массы и проведение расчетов с кредиторами должника.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей но договору аренды земельного участка от 22.02.2022г., обязать административного ответчика провести государственную регистрация права о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2022 г.

Административный истец ФИО4, финансовый управляющий ФИО6 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области ФИО2 в судебном заседании категорически возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве по делу.

Заинтересованные лица ФИО5, представители Администрации муниципального района Камышлинского Самарской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Камышлинский Самарской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовую основу государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, данный Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости (в случаях, установленных данным Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в частности, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (п.2 ч.4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся записи от ДД.ММ.ГГГГ об аренде, зарегистрированной в отношении земельного участка (местоположение: <адрес>, северная часть кадастрового квартала № с кадастровым номером № а также о договоре, на основании которого возникло данное ограничение (обременение недвижимого имущества) (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА-АД) (арендодатель - муниципальный район <адрес>, арендатор - ФИО4).

Следует отметить, что указанный договор был подписан на основании протокола итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился ФИО5 с заявлением №№ о государственной регистрации соглашения об уступке прав по договору аренды.

В качестве документа-основания в Управление был представлен договор от 22.02.2022 о передаче прав и обязанностей по вышеназванному договору аренды земельного участка (приобретатель - ФИО5). При этом согласно представленным документам право аренды рассматриваемого земельного участка реализовывалось в ходе проведения торгов (в рамках реализации имущества должника (ФИО4), признанного несостоятельным (банкротом)).

Административным ответчиком 24.03.2022 было приостановлено осуществление заявленных учётно-регистрационных действий на основании п.5 и п. 13 ч.1 и ч.2 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, а по истечении срока приостановления было направлено уведомление об отказе в государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2022 г.

Не согласившись с решениями Управления Росреестра, ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО6 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Между тем, оснований для признании действий административного ответчика незаконными, суд не усматривает, ввиду следующего.

Ст.39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что, если арендатор не относится к числу перечисленных в п.2 данной статьи лиц, которым земельный участок мог быть предоставлен в аренду без проведения торгов, договор аренды земельного участка с ним может быть заключен только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1).

Согласно п. 13 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, в случае если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение 10 дней со дня подписания протокола обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. Признание аукциона несостоявшимся не может быть приравнено к его не проведению, и подписание договора аренды земельного участка, в соответствии с п. 13 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, является результатом аукциона.

В силу п.7 ст.448 Гражданского кодекса РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путём проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Как указывают судебные органы, данный запрет направлен на обеспечение надлежащего исполнения лицом, выигравшим торги, основного обязательства, являющегося предметом договора, что также отражено в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № № а произвольная замена стороны в обязательстве фактически позволила бы арендатору по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо без учёта требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений. В связи с этим указанный запрет распространяется также на случаи, когда торги признаны несостоявшимися. Указанное также подтверждается правовой позицией изложенной в Постановлении Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу № №

Таким образом, в соответствии с названной правовой нормой, у ФИО4, как у победителя торгов, отсутствует право переуступать свои полномочия арендатора.

Данная сделка посягает на публичные интересы, поскольку положения п.7 ст.448 Гражданского кодекса РФ направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущении предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

В силу вышеизложенного Управление обоснованно 24.03.2022 приостановило осуществление заявленных учётно-регистрационных действий (п.5 и п. 13 ч.1 и ч.2 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ), а по истечении срока приостановления - отказало в проведении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права (ст.27).

Из положений статьи 227 КАС РФ следует, что решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: незаконности решения, действий (бездействия) и нарушении прав административного истца такими решением, действиями (бездействием).

При таких обстоятельствах, решение административного ответчика отвечает положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», порядок вынесения решения не нарушен, в связи с чем, совокупности условий, необходимой в силу 227 КАС РФ для признания такого решения незаконным и возложения на Управление Росреестра по Самарской области обязанности по производству государственной регистрации права договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2022г., не имеется.

Таким образом, разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, приходит к выводу, что административный ответчик действовал в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО6 к Управлению Росреестра по Самарской области, ФИО5 о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2022 г., об обязании административного ответчика провести государственную регистрацию права договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2022г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2022г.

Судья: Е.А.Волобуева