5-63/2025

44RS0026-01-2025-001154-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 04 августа 2025 года

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТ», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>,

установил:

16.07.2025г. в 10 часов 00 минут установлено, что ЗАО «Эксперимент» в лице директора ФИО1 на период времени с 06.06.2025г. до 20.06.2025г. привлекло к трудовой деятельности по внутренней отделке здания, расположенного по адресу: <адрес> гражданина Узбекистана И.М.А. не имеющего патента, дающего право законно осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, чем нарушило положения п.1, 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ЗАО «Эксперимент» ФИО2, защитник- адвокат Симонова Ю.Б. вину признали, пояснили, что действительно гражданин Узбекистана И.М.А. прибыл на территорию предприятия для осуществления трудовой деятельности. Однако фактически работы не производил. Разрешительная документация на него оформлялась сотрудниками предприятия, однако процедуру оформления документов не успели завершить. Факт отсутствия у него разрешительной документации на осуществления трудовой деятельности был выявлен после того, как данный мигрант участвовал в драке на предприятии.

Представитель отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ЗАО «Эксперимент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-законным протоколом об АП 44/261847 от 16 июля 2025г. в отношении ЗАО «Эксперимент»;

-объяснением заместителя директора ЗАО «Эксперимент» ФИО2 от 16.07.2025г., согласно которого он работает на заводе ЗАО «Эксперимент» по адресу <адрес> Здание принадлежит ЗАО «Эксперимент» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2005г., директором завода является ФИО1 По указанию директора 06.06.2025г. на завод приехали 4 гражданина Узбекистана для выполнения ремонтных работ здания, расположенного по адресу <адрес>. Он знал, что данных граждан необходимо поставить на миграционный учет, чтобы они могли оформить патенты для осуществления трудовой деятельности, отвез документы в МФЦ, так как в бланках были допущены ошибки, документы не приняли. Он знал, что без патента они работать не могут, но так как им нужны были деньги на проживание и оформление патентов, он дал им определенный объем работ по ремонту помещений в административном здании, где трое из них работали с 06.06.2025г. по 20.06.2025г, а четвертый до 10.06.2025г. Правонарушение признает, просит ограничиться предупреждением;

-рапортом должностного лица от 10.07.2025г.;

-постановлением от 20 июня 2025г. о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан И.М.А. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

-объяснением И.М.А. от 20.06.2025г.;

-досье физического лица в отношении И.М.А.У.;

-копией свидетельства о постановке на учет ЗАО «Эксперимент» в налоговом органе на территории РФ с 24.07.1992г. с присвоением №

-копией свидетельства о внесении ЗАО «Эксперимент» в ЕГРЮЛ 03.11.2011г. за государственным регистрационным номером №

-выпиской из ЕГРЮЛ от 16.07.2025г., согласно которой директором ЗАО «Эксперимент» является ФИО1;

-копией штатного расписания на период 2025г. от 02.04.2025г.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с абзацем третьим пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ЗАО «Эксперимент» в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ незаконно привлекло гражданина Республики Узбекистан И.М.А.., не имеющего патента, к трудовой деятельности в качестве разнорабочего путем фактического доступа к работе.

Позиция представителей предприятия о том, что мигрант трудовую деятельность фактически не осуществлял, а только находился на территории предприятия, опровергается объяснением гражданина Республики Узбекистан И.М.А.., согласно которого он фактически участвовал в ремонте помещений вместе с другими мигрантами; постановлением от 20 июня 2025г. о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан И.М.А. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что тот осуществлял трудовую деятельность по внутренней отделке помещений без патента; объяснением заместителя директора предприятия ФИО3, в котором он подтвердил осуществление ремонта в здании гражданином Республики Узбекистан И.М.А.

Суд квалифицирует виновные действия ЗАО «Эксперимент» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Смягчающими обстоятельствами судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Принимая во внимание степень общественной опасности содеянного, характер правонарушения, цели предупреждения совершения новых правонарушений, превентивность использования соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства, судья считает, что для исправления правонарушителя следует назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В связи с изложенным считаю, что основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ, предусмотренные ст.3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Между тем, предусмотренное санкцией минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей влечет нарушение баланса финансовых возможностей Общества в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1; 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ЗАО «Эксперимент», зарегистрированное по адресу: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч ) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (УМВД России по г.Костроме), КПП 440101001, ИНН <***>, УМВД России по г. Костроме, код ОКТМО 34701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014100 в Отделение Кострома банка России//УФК по Костромской области г.Кострома, БИК 013469126, кор/счет 40102810945370000034, КБК 18811601181019000140, УИН 18890444250442618474.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья И.А. Назаров