Дело № 2-2171/2023

УИД 75RS0001-02-2023-001501-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителей процессуального истца ФИО1., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к ИП ФИО3 об оспаривании бездействия,

установил:

управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском, просит суд с учетом уточнений признать незаконным бездействие ИП ФИО3 выразившееся в нарушении: ст.ст.11,15,24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5, 5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - при осуществлении предпринимательской деятельности в организации розничной торговли (магазин «<данные изъяты>»), по адресу: <адрес> а; обязать ГАЮ: обеспечить подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения павильон «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; оборудовать павильон «<данные изъяты>», расположенный по адресу<адрес> системами водоснабжения и водоотведения - в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ИП ФИО3 устранить нарушения ст.ст.11, 15, 24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5, 5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» путем осуществления деятельности в организации розничной торговли, расположенной по адресу<адрес> (павильон «<данные изъяты>») при соблюдении условий, по подключению к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а также систем водоснабжения и водоотведения - в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; до подключения к централизованным системам водоотведения сбор жидких отходов в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> осуществлять сбор отходов воды в водонепроницаемую емкость, с последующим их вывозом на очистные сооружения автотранспортом, предназначенным для транспортирования сточных вод и оборудовать павильон «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> раковиной для мытья рук персонала, с подводкой горячей и холодной воды - в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что ГАЮ на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, свидетельство №№, а также нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, свидетельство №№ Согласно договора аренды здания № от ДД.ММ.ГГГГ (далее -договор) заключенным между ГАЮ(арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор) о передаче нежилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (павильон «<данные изъяты>») с кадастровыми номерами №, №, переданы ИП ФИО3 во временное пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Также, указанным договором, в частности № у арендодателя предусмотрена обязанность за свой счет производить капитальный ремонт здания в сроки, согласованные сторонами дополнительно в соглашении к данному договору. В нарушение норм Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5, 5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - при осуществлении как предпринимательской деятельности, так и правомочий собственника недвижимости также нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером № не подключено к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, при осуществлении работы павильона не имеется емкости для сбора отходов воды и раковины для мытья рук персонала, с подводкой горячей и холодной воды.

В ходе рассмотрения дела, в связи с частичным исполнением требований истца со стороны ответчиков, иск был уточнён, в итоге просят суд признать незаконным бездействие ИП ФИО3 выразившееся в нарушении: ст.ст. 11,15,24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5 5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при осуществлении предпринимательской деятельности в организации розничной торговли (магазин «<данные изъяты>»), по адресу: <адрес> на момент подачи искового заявления, а именно на момент ДД.ММ.ГГГГ; обязать оборудовать павильон «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> подводкой горячей воды - в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о чем свидетельствуют полученные ими телеграммы, в связи с чем, дело в отношении них рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Сторона истца в судебном заседании от части требований, за исключением оспаривания бездействия - отказалась, в связи с чем, производство по делу в указанной части прекращено с вынесением определения., в остальном иск поддержали.

Сторона ответчика ФИО3 в судебном заседании полагала иск не обоснованным, сославшись на то, что бездействий с их стороны допущено не было, со своей стороны они принимали меры к подключению объекта к водоснабжению и водоотведению, в настоящее время объект к таковым подключен, за исключением горячей воды.

Третье лицо поддержала позицию истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ГАЮ на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, свидетельство №№, а также нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, свидетельство №№.

В соответствии с договором аренды здания № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ГАЮ и ИП ФИО3 о передачи нежилого помещения и земельного участка общей площадью <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес> (павильон «<данные изъяты>») с кадастровыми номерами №, №, объекты переданы ИП ФИО3 во временное пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Указанным договором, в частности № у арендодателя предусмотрена обязанность за свой счет производить капитальный ремонт здания в сроки, согласованные сторонами дополнительно в соглашении к данному договору.

Понятие капитального ремонта содержится в Градостроительном кодексе РФ.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Федерального закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.(ст.15).

Согласно п.3.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию"

Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения. При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.

При отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения стационарные торговые объекты допускается оборудовать внутренней канализационной сетью при условии устройства локальных очистных сооружений. Не допускается сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поглощающие колодцы и на прилегающую к ним территорию. При отсутствии централизованных и локальных очистных сооружений водоотведение стоков допускается осуществлять в водонепроницаемую емкость, с последующим вывозом стоков на очистные сооружения или сливные станции автотранспортом, предназначенным для транспортирования сточных вод.(п.3.5).

Для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.(ст.24)

ГАЮ являющаяся собственником нежилого помещения по адресу: <адрес> (павильон «<данные изъяты>») передала указанное помещение ИП ФИО3 для осуществления предпринимательской деятельности в целях розничной торговли.

В соответствии с ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из материалов, прилагаемых к иску следует, что организация розничной торговлипо адресу: <адрес> (павильон «<данные изъяты>») осуществляло свою деятельность при этом на момент подачи иска, в нем не было организовано водоснабжение и водоотведение, при условии того, что в своих объяснительных ФИО3 не отрицал, что разрешение на подключение к водоснабжению и водоотведению им было получено ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что несмотря на полученное разрешение ответчик не предпринимал долгое время действий исполнению действующего законодательства и обеспечения павильона водоснабжением и водоотведением, его довод о том, что он болел, ничем не подтвержден.

Указанные факты свидетельствуют о том, что угроза здоровью граждан, ухудшение условий проживания и отдыха людей, санитарно-эпидемиологическое неблагополучие населения, имели место быть как на момент предъявления иска, так и во время нахождения дела в суде, в связи с чем, бездействие ИП ФИО3 выразившееся в нарушении: ст.ст. 11,15,24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5 5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при осуществлении предпринимательской деятельности в организации розничной торговли (магазин «<данные изъяты>»), по адресу: <адрес>, 1 мкр., <адрес> А на момент подачи искового заявления, а именно на момент ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (<данные изъяты>) к ИП ФИО3(<данные изъяты>) об оспаривании бездействия –удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО3 выразившееся в нарушении: ст.ст. 11,15,24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5 5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при осуществлении предпринимательской деятельности в организации розничной торговли (магазин «<данные изъяты>»), по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья И.Н. Филиппова