Дело № 5-34/2023

22RS0037-01-2023-000853-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2023 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А.,

при секретаре Ожогиной Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Магеррамова Ильгара А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <...> час. по адресу <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1. О., который в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно пребывает на территории Российской Федерации, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Веселоярск» (авто, с целью «частная», миграционная карта <номер> <номер>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ). С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретении гражданства РФ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> он не обращался, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ постановки на миграционный учет не имеет, фактически проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО1.О. вину признал, пояснил, что является гражданином Республики Азербайджан, на территорию России въехал в 2018 году, после окончания 90 суток, документов на право проживания в России не имеет, проживает без регистрации по адресу <адрес>, куда переехал для проживания около двух недель назад из <адрес>. В Азербайджане проживают его родная сестра и братья, есть отцовский дом, какое-либо преследование его в стране не осуществляется. На территории России у него есть сын ФИО2 ФИО4, <...> лет, матерью которого является ФИО5, с которой они перестали совместно проживать с апреля 2023 года. До этого он был судим по ст. 116, 119 УК РФ, привлекался по ст.6.1.1 КоАП РФ, потерпевшей от его действий была ФИО5 Просил не выдворять его из России, так как желает общаться с сыном, помогать ему материально.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики" (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к данному Соглашению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством было приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства, установлен запрет на выдворение иностранных граждан на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до ДД.ММ.ГГГГ включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Указа перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях реализации пункта 6 Указа издано распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1253-р, которым утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение и установлено, что датой снятия таких ограничений является дата включения иностранного государства в вышеуказанный перечень.

<адрес> в указанный перечень не входит.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2537-р в распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1253-р введен пункт 3, которым установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничения на транспортное сообщение с Республикой Азербайджан, введенное пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" признаны утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1552-р, путем внесения изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N 635-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" приведенное выше распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 635-р признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> Магеррамов Ильгар А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно пребывает на территории Российской Федерации, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, 7 с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Веселоярск» (авто, с целью «частная», миграционная карта <номер> <номер>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ). С заявлением о продлении срока временного пребывания, выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретении гражданства РФ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> он не обращался, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете не состоит, фактически проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, в отсутствие действующих документов, подтверждающих право на временное проживание (пребывание) на территории Российской Федерации уклоняется от выезда за пределы страны.

Вина ФИО1. О. подтверждается доказательствами, которые оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями самого ФИО1. О.; копией паспорта и миграционной карты ФИО1. О., сведениями СПО Мигрант-1, и иными материалами дела, совокупность которых подтверждает совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом достоверно установлено, что ФИО6 О. после истечения срока действия миграционной карты ДД.ММ.ГГГГ не обращался в уполномоченный орган с целью легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание им вины.

Отягчающим обстоятельством по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе необходимо отметить, что что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Оснований не применять к ФИО2 И.А.О. наказание в виде административного выдворения не усматривается, поскольку наличия у него устойчивых родственных и семейных связей судом не установлено. ФИО1. О. не женат, с матерью ребенка ФИО5 и сыном ФИО7 О. не проживает, доказательств оказания материальной помощи сыну не представил, возражал против вызова и допроса ФИО5 в качестве свидетеля, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности за нанесение ФИО5 побоев.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственника (сына 16-ти лет), имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Из материалов дела усматривается, что ФИО1 О. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации, на протяжении длительного времени мер к легализации своего пребывания не принимал без уважительных причин, в связи с чем административное выдворение является соразмерным и необходимым наказанием, позволяющим достигнуть установленных ст.3.1 КоАП РФ целей общей и частной превенции.

Учитывая характер административного правонарушения, а именно – длительное незаконное нахождение ФИО1 О. на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и уклонение от выезда за пределы РФ, непринятие им мер к легализации, в том числе в период действия п.4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), личность ФИО1 О., который постоянного месте жительства не имеет, не трудоустроен, не женат, имеет сына 16 лет, являющегося гражданином РФ, ранее привлекался к административной ответственности, наличие отягчающего и смягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Возможность назначения административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда в данном случае отсутствует, поскольку Магеррамов И.АОглы не трудоустроен, пояснил, что ранее не выехал за пределы России из-за отсутствия финансов.

Руководствуясь ст.ст.29.9.- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Магеррамова Ильгара А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (три тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить Магеррамов Ильгара А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановление в части помещения ФИО1. О. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> подлежит немедленному исполнению.

Исполнения постановления возлагается на ОСП Павловского и <адрес>ов. Об исполнении постановления ОСП Павловского и <адрес>ов обязано сообщить в суд.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель платежа: МО МВД России «Павловский» по <адрес>, ИНН <...>, КПП <...>, расчетный счет <номер> в Отделении Барнаул Банка России// УФК по <адрес>, КБК <номер>, БИК <...>, ОКТМО <...>, УИН <номер>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Кречетова