Решение по делу № 2-57/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение указанного звания, возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда».

дело № 2-57/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Сабитовой С.Н.,

при помощнике судьи Шанхуровой К.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Юстинского района», Правительству Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение указанного звания, возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в октябре 2022 года он обратился в Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Юстинского района» (далее – КУ РК «ЦСЗН Юстинского района») с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него необходимого трудового стажа и почетной грамоты Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ. Однако в присвоении такого звания ему было отказано со ссылкой на то, что трудовой (страховой) стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет. Считает, что отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» за недостаточностью трудового (страхового) стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, поскольку стаж должен быть рассчитан с момента подачи заявления. Просил признать отказ КУ РК «ЦСЗН Юстинского района» в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение указанного звания, возложить обязанность присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Определением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечено Правительство Республики Калмыкия, которым принято решение об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - КУ РК «ЦСЗН Юстинского района» ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика - Правительства Республики Калмыкия ФИО3 не явилась, направила возражение на иск, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой, в частности, определено звание ветерана труда, с учетом продолжительного и добросовестного труда.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Республики Калмыкия от 16 октября 2006 года № 299-III-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается Правительством Республики Калмыкия лицам, награжденным орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" п. 2 п. 1 ст. 7 изложен в новой редакции, указано, что награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Законом Республики Калмыкия от 15 апреля 2016 года № 178-V-З "О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Калмыкия "О социальной поддержке ветеранов труда и тружеников тыла" и Закон Республики Калмыкия "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" п. «б» ст. 1 изложен в новой редакции, указано, что награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии наличия удостоверения "Ветеран труда".

Частью 2 ст. 3 Закона Республики Калмыкия от 15 апреля 2016 года № 178-V-З установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из системного анализа содержания указанных правовых норм следует, что для применения к спорным правоотношениям положений ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ и ч. 2 ст. 3 Закона Республики Калмыкия от 15 апреля 2016 года № 178-V-З необходима совокупность двух условий: помимо факта награждения ведомственным знаком отличия в труде лицо должно иметь по состоянию на 30 июня 2016 года трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 награжден на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-п почетной грамотой Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за многолетнюю безупречную работу, что подтверждается записью в трудовой книжке №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Правительство Республики Калмыкия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него необходимого трудового стажа и ведомственного знака отличия в труде – упомянутой почетной грамоты Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Решением Правительства Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что трудовой (страховой) стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет не соответствует требованиям п. 1 ст. 1 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-III-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Письмом КУ РК «ЦСЗН Юстинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ известило истца об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой (страховой) стаж ФИО1 составил 18 лет, то есть менее 25 лет, в связи с чем он не имеет трудового (страхового) стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда".

Довод истца о том, что трудовой стаж должен быть рассчитан с момента подачи заявления, основан на ошибочном толковании норм права.

При таких обстоятельствах исковые требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Юстинского района», Правительству Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение указанного звания, возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.Н. Сабитова