Решение по делу № 2-45/2023 от 19.01.2023 - о проведении актуализации паспортов безопасности учреждения культуры – Первокаменского сельского клуба и Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области.

Дело № 2-45\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 19 января 2023г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием представителя истца заместителя прокурора Еланского района Шибитовой Ю.М.,

при секретаре Барановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о проведении актуализации паспортов безопасности учреждения культуры – Первокаменского сельского клуба и Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о проведении актуализации паспортов безопасности учреждения культуры – Первокаменского сельского клуба и Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, согласно которого прокуратурой Еланского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения. С учетом Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек. На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объекты культуры. Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры. В силу п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (п. 5 Требований к защищенности объектов). В ходе проверки установлено, что МКУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» является правообладателем 2 учреждений культуры – Первокаменского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, и МКУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский», расположенного по адресу: <адрес>. Паспорта безопасности указанных объектов культуры утверждены ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 45 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. Таким образом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ паспорта безопасности учреждений культуры – Первокаменского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, и МКУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский», расположенного по адресу: <адрес> – необходимо было актуализировать. По указанным основаниям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, готовятся мероприятия по актуализации паспорта безопасности учреждения культуры. Между тем, мероприятия по актуализации паспортов безопасности учреждений культуры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проведены. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Учитывая, что выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровья работников учреждений культуры и посетителей, т.е. неопределенного круга лиц, прокурором предъявлено настоящее исковое заявление. Просит суд обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> (ИНН <данные изъяты>, <адрес>, 403706) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести актуализацию паспортов безопасности учреждений культуры – Первокаменского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, и МКУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Шибитова Ю.М. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в нём, просит удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального казенному учреждению культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно письменного ходатайства просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Еланского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

С учетом Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объекты культуры. Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры.

В силу п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (п. 5 Требований к защищенности объектов).

В ходе проверки установлено, что МКУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» является правообладателем 2 учреждений культуры – Первокаменского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, и МКУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский», расположенного по адресу: <адрес>.

Паспорта безопасности указанных объектов культуры утверждены ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 45 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Таким образом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ паспорта безопасности учреждений культуры – Первокаменского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, и МКУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский», расположенного по адресу: <адрес> – необходимо было актуализировать.

По указанным основаниям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, готовятся мероприятия по актуализации паспорта безопасности учреждения культуры. Между тем, мероприятия по актуализации паспортов безопасности учреждений культуры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проведены.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровья работников учреждений культуры и посетителей, т.е. неопределенного круга лиц, считает требования прокурора Еланского района об обязании МКУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области провести актуализацию паспортов безопасности учреждений культуры, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о проведении актуализации паспортов безопасности учреждения культуры – Первокаменского сельского клуба и Муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> (№, <адрес>, 403706) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести актуализацию паспортов безопасности учреждений культуры – Первокаменского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, и МКУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Таловский», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.

Судья: подпись.