к делу № 5 – 3387/2022

61RS0022-01-2022-010251-22

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

15 декабря 2022 года Ростовская область, г. Таганрог,

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации г. Таганрога Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 16 час. 00 мин. по адресу: <...>, Администрация г. Таганрога Ростовской области, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному <дата> на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № вступившему в законную силу <дата> не исполнила решение суда об обязании Администрацию г. Таганрога в пределах своих полномочий ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на территории ограниченной улицами <адрес> в кадастровом квартале №; 500 м севернее <адрес> в кадастровом квартале №; по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до <дата>, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и применения мер административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, Администрацией г. Таганрога не ликвидированы несанкционированные места размещения отходов по адресным ориентирам 500 м севернее <адрес>

В судебное заседание представитель юридического лица – Администрации г. Таганрога Ростовской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> по гражданскому делу № на Администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность в пределах своих полномочий ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на территории ограниченной <адрес> в кадастровом квартале №; 500 м севернее <адрес> в кадастровом квартале №; по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

<дата> судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

<дата> судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Таганрога Ростовской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

<дата> заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> юридическое лицо Администрация г. Таганрога Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата> судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области должнику Администрации г. Таганрога установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до <дата>.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от <дата> судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области установлено, что Администрацией г. Таганрога Ростовской области во вновь установленный срок до <дата> решение суда не исполнено.

Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник Администрация г. Таганрога Ростовской области не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно – эпидемиологического благополучия населения, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> №, актом о совершении исполнительных действий от <дата>, постановлением о назначении нового срока исполнения от <дата>, постановлением от <дата> о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от <дата> о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о взыскании исполнительского сбора от <дата>, постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата>, копией исполнительного листа ФС № от <дата>.

Действия юридического лица Администрации г. Таганрога Ростовской области судья квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, с учетом представленных в материалы дела доказательств, характера правонарушения и обстоятельств дела, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу Администрации г. Таганрога Ростовской области, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, что судья относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Таким образом, достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, является административный штраф.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 500 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию г. Таганрога Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л/с <***>), Банк отделение Ростов-на-Дону, ИНН <***>, р/с <***>, БИК 016015102, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, КБК 32211601171019000140, счет банка получателя 40102810845370000050.

Разъяснить Администрации г. Таганрога Ростовской области, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Ерошенко