Дело № 2-2151/2023

УИД: 77RS0002-02-2023-003889-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Крутских Н.М.,

с участием представителя Липецкой транспортной прокуратуры Иншакова Д.А., представителя ответчика ФИО1,

с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных исковых требований указали, что в ноябре 2022 года, по результатам анализа поступившей информации, проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и о противодействии терроризму при эксплуатации железнодорожных мостов, расположенных в Липецком транспортном регионе и находящихся в ведении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки выявлены случаи нарушений требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также п. 13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающего обеспечение соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В ходе проверки исполнения требований вышеуказанного законодательства на рассматриваемых объектах транспортной инфраструктуры установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, а также подпункта «д» пункта 5 Требований, по состоянию на 25.11.2022, субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 160,60 м) через реку Воронеж на 283 км перегона Чугун II - Чугун 1 (1,2 путь) (кадастровый №, расположенный в г. Липецк Липецкой области)) и утверждения ее результатов в установленный законом срок. В соответствии со свидетельством о регистрации права № 48 АГ 012881 субъектом права собственности является ОАО «РЖД». Истец просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 160,60 м) через реку Воронеж на 283 км перегона Чугун II - Чугун 1 (1,2 путь) (кадастровый №, расположенный в г. Липецк Липецкой области).

В судебном заседании помощник прокурора Липецкой транспортной прокуратуры Иншаков Д.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, объяснила, что выявленные прокуратурой нарушения устранены, что подтверждается заключением Росжелдора об утверждении результатов оценок уязвимости на спорный объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 160,60 м) через реку Воронеж на 283 км перегона Чугун 2 - Чугун 1 (1-й, 2-й путь).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства

Под обеспечением транспортной безопасности в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В п. 6 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» содержится понятие оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, под которой понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, от угроз совершения актов незаконного вмешательства.В силу ст. 2 ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, не проводится. Персонал специализированных организаций, непосредственно осуществляющий оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, подлежит подготовке и аттестации в порядке, установленном для сил обеспечения транспортной безопасности (часть 1 статьи 5 вышеуказанного Закона).

Частью 1 ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1633 были утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта. Настоящий документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию: железнодорожные вокзалы и станции; железнодорожные тоннели, мосты, эстакады; участки железнодорожных путей, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса в части железнодорожного транспорта здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности".

В соответствии с пп. д п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1633, именно субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры должны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Судом установлено, что железнодорожный металлический мост (длина 160,60 м) через реку Воронеж на 283 км перегона Чугун II - Чугун 1 (1,2 путь) (кадастровый №, расположенный в г. Липецк Липецкой области)) внесен в реестр категорированных объектов 12.04.2022 г., установлена 1 категория. Таким образом, оценка уязвимости объекта должна быть проведена до 12.07.2022 г.

Прокуратурой в ходе проверки исполнения требований вышеуказанного законодательства на рассматриваемых объектах транспортной инфраструктуры установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, а также подпункта «д» пункта 5 Требований, по состоянию на 25.11.2022, субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 160,60 м) через реку Воронеж на 283 км перегона Чугун II - Чугун 1 (1,2 путь) (кадастровый №, расположенный в г. Липецк Липецкой области)) и утверждения ее результатов в установленный законом срок.

В соответствии со свидетельством о регистрации права № 48 АГ 012881 субъектом права собственности является ОАО «РЖД».

По результатам проведенной проверки в адрес руководства Юго- Восточной дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» 25.11.2022 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено 19.12.2022, доводы представления признаны обоснованными.

В связи с тем, что установленная законом обязанность по проведению оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры своевременно ответчиком не была исполнена, суд приходит к выводу о наличии основания для возложения обязанности на ответчика по обеспечению проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 160,60 м) через реку Воронеж на 283 км перегона Чугун II - Чугун 1 (1,2 путь) (кадастровый №, расположенный в г. Липецк Липецкой области).

Вместе с тем, представителем ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании представлен договор на оказание услуг по проведению оценки (дополнительной оценки) уязвимости объектов транспортной инфраструктуры № 5236695/269-23-00002 от 30.03.2023 г., а также заключение № 2023/ЦТУ/1196 об утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, из которых следует, что выявленные прокуратурой нарушения на сегодняшний день устранены.

Поскольку, после предъявления иска ОАО «РЖД» провел оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 160,60 м) через реку Воронеж на 283 км перегона Чугун II - Чугун 1 (1,2 путь) (кадастровый №, расположенный в г. Липецк Липецкой области), решение суда к исполнению не обращать как исполненное.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 160,60 м) через реку Воронеж на 283 км перегона Чугун II - Чугун 1 (1,2 путь) (кадастровый №, расположенный в г. Липецк Липецкой области).

Решение к исполнению не обращать как исполненное.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.Е. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023 года