УИД74RS0027-01-2023-001114-87

Дело № 2 – 1151/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Урушевой Е.К.,

при секретаре Ругно Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области об отмене решения, признании права на назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области об отмене решения, признании права на назначение пенсии, просила суд отменить решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА в части: исключения из стажа, на соответствующих видах работ периода: с ДАТА по ДАТА (исключая с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - дни без содержания – 4 дня) (общая продолжительность периода: 1 г 06 м 01 д); обязать ответчика: включить в её специальный стаж на соответствующих видах работ период: с ДАТА по ДАТА (исключая с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - дни без содержания – 4 дня) ( общая продолжительность периода: 1 г 06 м 01 д); признать (установить), что ею выработана требуемая продолжительность стажа 25 лет в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» как лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по состоянию на ДАТА, соответственно право на досрочное пенсионное обеспечение у истицы возникает с ДАТА.

В обоснование иска указано на то, что на момент обращения с заявлением к ответчику истец в течение более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и, соответственно, имела необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж. Решением об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку 25 лет специального стажа выработан ДАТА, соответственно право на досрочную пенсию возникает после 48 месяцев с указанной даты, т.е. с ДАТА. Считает, что продолжительность специального стажа 25 лет выработана на более раннюю дату, поскольку ответчиком необоснованно и незаконно исключен из стажа, дающего истице право на досрочную трудовую пенсию по старости период: с ДАТА по ДАТА (исключая с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА- дни без содержания – 4 дня) (общая продолжительность периода: 1 г 06 м 01 д).

Впоследствии истец уточняла и дополняла исковые требования, также просила признать (установить), что ею выработана требуемая продолжительность стажа 25 лет в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» как лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по состоянию на ДАТА, соответственно право на досрочное пенсионное обеспечение у нее возникает с ДАТА.

В суде истец ФИО1 иск, с учетом уточнений, поддержала, её представитель ФИО2 в обоснование иска, уточненного иска, сослалась на письменные доводы.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 39 – 40).

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1, с учетом уточнений, по следующим основаниям.

Установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», поскольку на момент обращения с заявлением истец в течение более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и, соответственно, имела необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж.

Решением об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку 25 лет специального стажа выработан ДАТА, соответственно право на досрочную пенсию возникает после 48 месяцев с указанной даты, т.е. с ДАТА.

Суд находит, что ответчиком необоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период с ДАТА по ДАТА (исключая с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - дни без содержания – 4 дня) (общая продолжительность периода: 1 г 06 м 01 д), при этом, суд исходит из следующего.

В силу ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности; ст. 39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, вступившего в действие с ДАТА, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», (далее - Список и Правила № 1067) с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно.

Установлено, что ФИО1 ДАТА была принята в МДОУ «Детский сад НОМЕР» г.Кыштыма на должность методиста.

Суд полагает, что периоды работы истца с ДАТА по ДАТА (исключая с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - дни без содержания – 4 дня), должность истца в которые согласно трудовой книжке указана как методист в детском саду НОМЕР Кыштымского ГОРОНО, подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, исходя из следующего.

В Списке наименований должностей Списка от 6 сентября 1991 г. № 463, подлежащего применению в период работы истца, предусмотрены должность логопеда, а п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - детские сады и наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до ДАТА работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДАТА - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Осуществление истцом в спорные периоды педагогической деятельности по должности логопеда в детском саду подтверждается первичными письменными документами, а именно:

1. Справкой МУ «Ресурсный центр» НОМЕР от ДАТА, согласно которой, истец работала в детском саду НОМЕР г.Кыштыма логопедом с обозначенной нагрузкой 1 ставка в тарификациях с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

С ДАТА истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

2.Тарификацией с ДАТА, согласно которой, должность истца значится – логопед и установлена педагогическая нагрузка.

3.Тарификацией с ДАТА, согласно которой, также должность истца значится – логопед и установлена педагогическая нагрузка.

4. В штатном расписании по детским садам на ДАТА год в детском саду НОМЕР предусмотрена должность – логопед.

5. Приказом НОМЕР от ДАТА по детскому саду НОМЕР была уволена логопед ФИО10, что подтверждает наличие в детском саду вакантной должности в ДАТА.

4. Расчетными листками за январь, ДАТА, в которых значится должность «логопед».

5. На ДАТА у истца было право работы в должности логопеда, поскольку она имела высшее педагогическое образование (Шадринский педагогический институт и проходила обучение в Уральском государственном педагогическом университете).

Типовыми штатами детских садов, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года N 103 (в редакции Приказа Министерства просвещения СССР от 25 июня 1984 года N 71) "Об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений" и утратившими действие на территории Российской Федерации только с изданием Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 июня 2008 года N 177, в детских садах были предусмотрены в разные периоды только должности "воспитатель-методист", "старший воспитатель". При этом должности "методист", "методист по дошкольному воспитанию" были поименованы только в типовых штатах районных и городских методических кабинетов системы просвещения.

Таким образом, собственно должности методиста в детском саду быть не могло.

Тем не менее, в штатном расписании, утвержденным Городским отделом образования г.Кыштыма для всех детских садов (обязанность утверждения таких документов предусматривалась с Приказом Минпроса СССР от 29.01.1985 N 16 "О введении Положения о детском дошкольном учреждении" (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.06.2020 N 857), значилась должность методиста. Право для внесения изменений в штатное расписание детским садам не предоставлялось. Наличие неправильного наименования должности на мои функции не влияло. Я занималась педагогической деятельностью, воспитанием детей, выполняла функция воспитателя-методиста. И данные функции полностью соответствовали квалификационной характеристике должности "воспитатель-методист", утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года №3.

В приложении к данному постановлению указаны квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных учреждений и внешкольных учреждений.

Согласно указанному приложению воспитатель-методист детского сада (яслей-сада) выполнял следующие должностные обязанности: осуществлял методическое руководство учебно-воспитательной деятельностью коллектива детского сада. Обеспечивал и контролировал выполнение программы воспитания и правильную постановку воспитания и обучения детей во всех возрастных группах. Направлял и контролировал работу воспитательного и медицинского персонала. Оказывал методическую помощь воспитателям и медицинским сестрам, работающим непосредственно с детьми. Организовывал работу методического кабинета в детском саду, обобщал инструктивно-методический материал по воспитанию и обучению детей. Изучал и обобщал передовой опыт по воспитанию детей, организовывал обмен опытом между воспитателями и медицинскими сестрами. Проводил консультации для воспитателей с целью оказания им практической помощи. Выносил на обсуждение педагогических советов актуальные вопросы воспитания детей, обеспечивал подготовку материалов и активное участие воспитателей в работе педагогических советов, следил за выполнением принятых решений.

Согласно доводов иска, пояснений стороны истца, все перечисленное входило в обязанности истца на протяжении всего спорного периода.

Помимо работы воспитателя-методиста истец в детском саду №2 была протарифицирована как педагогический работник в связи с выполнением работы по совместительству в должности логопед.

По истцу было две тарификации: как воспитатель-методист и как логопед; заполняется по каждой должности (профессии). В него, в том числе включаются ставки совместителей, поскольку в Инструктивном письме Гособразования СССР от 11.09.1991 N 30 "Рекомендации о порядке исчисления заработной платы работников учебно-воспитательных учреждений" (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 21.06.2016 N 731), предусматривалось, что:

1. месячная заработная плата педагогических работников учебно-воспитательных учреждений (в том числе детских садов) определяется путем умножения ставки заработной платы на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную за ставку норму часов в неделю.

2. Работники учебно-воспитательных учреждений могут выполнять в том же учреждении следующую педагогическую работу, которая не считается совместительством:

- педагогическую работу без занятия штатной должности;

- обязанности, за которые установлена доплата к окладу (ставке) в процентах или в рублях.

Учитывая, что истцу была установлена не доплата к окладу, а имеется тарификация, следовательно, работа истца являлась именно совместительством.

Относительно второго условия: имелась вакантная должность логопеда, т.е. штатная должность, по которой истец и была протарифицирована.

Данные обстоятельства были подтверждены в суде также свидетелем ФИО11, которая в спорный период являлась заведующей детским садом, где работала истица, и подтвердившей в суде все обстоятельства, изложенные истицей.

Таким образом, условия, по которым работу логопеда в случае у истца следует считать, как работу по совместительству соблюдены.

Довод возражений представителя ответчика не нашли своего подтверждения в суде.

Таким образом, период с ДАТА по ДАТА (исключая с ДАТА по ДАТА, с ДАТА поДАТА- дни без содержания – 4 дня) (общая продолжительность периода: 1 г 06 м 01 д) работы истца в должности методиста подлежит включению в её специальный стаж на соответствующих видах работ, поскольку судом было установлено, что в обозначенной должности методиста истец спорный период осуществляла педагогическую деятельность, фактически работала в детском саду воспитателем – методистом.

В связи с тем, что истцом выработана требуемая продолжительность стажа 25 лет в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» как лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по состоянию на ДАТА, соответственно право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникает с ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА ФИО1 в части: исключения из стажа, на соответствующих видах работ периода: с ДАТА по ДАТА (исключая с ДАТА по ДАТА, с ДАТА поДАТА - дни без содержания – 4 дня) (общая продолжительность периода: 1 г 06 м 01 д).

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ период: с ДАТА по ДАТА (исключая с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - дни без содержания – 4 дня) ( общая продолжительность периода: 1 г 06 м 01 д).

Признать (установить), что ФИО1 выработана требуемая продолжительность стажа 25 лет в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» как лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по состоянию на ДАТА, соответственно право на досрочное пенсионное обеспечение у истицы возникает с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий(подпись)

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года.

Решение в законную силу не вступило.