Дело № 2-60/2023

УИД:66RS0032-01-2022-

001176-14

Решение изготовлено в

окончательной форме

30 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Альшевской Е.В.,

при секретаре Гудковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Х.С.М., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты меры социальной поддержки, признании права на получение федеральной социальной доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 в интересах несовершеннолетней Х.С.М. обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты меры социальной поддержки, признании права на получение федеральной социальной доплаты к пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее: с октября 2018 года является опекуном несовершеннолетней Х.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Х.С.М. является получателем социальной пенсии по потере кормильца. Также Х.С.М. ранее являлась получателем федеральной социальной доплаты к пенсии, выплата которой прекращена с 01 декабря 2018 года. На обращение к ответчику получила ответ о том, социальная доплата к пенсии Х.С.М. не положена, поскольку сумма материального обеспечения Х.С.М. превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Свердловской области. С данной позицией ответчика не согласна, поскольку суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению. При этом ответчик некорректно объединяет суммы дохода опекуна и опекаемого, в связи с чем, возникает неправильная оценка социальных прав опекаемого ребенка. Просит признать незаконным решение ответчика о прекращении с декабря 2018 года выплаты Х.С.М. федеральной социальной доплаты к пенсии и признать за Х.С.М. право на получение федеральной социальной доплаты к пенсии.

Определением суда от 18 января 2023 года по настоящему делу произведена замена ответчика его правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В направленных письменных возражениях ответчик просил заявленные истцом требования оставить без удовлетворения.

Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 13, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки суд не известило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, надлежащее извещение лиц участвующих в деле, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке. отсутствие вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее: Х.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 июля 2011 года по настоящее время является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца. С 09 октября 2018 года по настоящее время ФИО1 является опекуном Х.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании заявления опекуна, в соответствии с положениями Закона Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 107-ОЗ с 01 декабря 2018 года назначены денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, выплата которых производится ежемесячно.

В силу статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрен такой вид оказания государственной социальной помощи пенсионерам, как социальная доплата к пенсии. При этом, федеральный законодатель установил конкретные условия и порядок применения такого вида государственной социальной помощи пенсионерам.

Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации (часть 1 статьи 12.1).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (часть 2 статьи 12.1).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (часть 3 статьи 12.1).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (часть 4 статьи 12.1).

Как следует из материалов дела, в период с 19 июля 2011 года по 30 ноября 2018 года Х.С.М. являлась получателем федеральной социальной доплаты к пенсии. С 01 декабря 2018 года выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостановлена, поскольку сумма материального обеспечения Х.С.М. превысила величину прожиточного минимума пенсионера, установленной в Свердловской области. По состоянию на 01 декабря 2018 года размер пенсии составлял 5957 рублей 28 копеек, иные меры социальной поддержки (денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой и попечительством) - 10474 рубля. Указанное обстоятельство истцом не оспаривается, при этом истец полагает, что при подсчете общей суммы материального обеспечения не должны учитываться денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством. Вместе с тем, указанные доводы истца основаны на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, согласно статье 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

В соответствии с пунктом 1 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Законом Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 107-ОЗ « О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством» устанавливаются условия и порядок назначения и выплаты в Свердловской области денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, а также размер этих денежных средств.

Таким образом, денежные средства, которые назначены на содержание Х.С.М., как ребенка, находящегося под опекой или попечительством, не являются доходом опекуна, и обоснованно учтены ответчиком при подсчете общей суммы материального обеспечения Х.С.М. Решение ответчика о приостановлении с 01 декабря 2018 года выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии является законным. В настоящее время общая сумма материального обеспечения Х.С.М. также превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Свердловской области, соответственно основания для возобновления выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии отсутствуют.

С учетом указанного, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Х.С.М., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты меры социальной поддержки, признании права на получение федеральной социальной доплаты к пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья:

Е.В.Альшевская