Дело №5-866/2022

43RS0003-01-2022-005219-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город ФИО1 17 ноября 2022 г.

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Сапожников А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство – Чжао Чуньюй,

переводчика К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чжао Чуньюй, (Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

{Дата} в 10:30 час. по адресу: {Адрес}, в помещении ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову установлено, что гражданин (Данные деперсонифицированы) Чжао Чуньюй, {Дата} г.р., нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении с {Дата} по настоящее время от выезда с территории РФ. Чжао Чуньюй въехал на территорию РФ {Дата} через КПП «(Данные деперсонифицированы)» т.е. срок временного пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток у Чжао Чуньюй закончился {Дата}, после которого Тан Яна территории РФ не покинула, никаких мер для урегулирования своего правового статуса на территории РФ, согласно Указа Президента РФ № 274 от 18.04.2020, не предпринял, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»,

Действия Чжао Чуньюй квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Чжао Чуньюй вину в совершении административного правонарушения признал, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердила. Пояснил, что не мог выехать ввиду коронавирусных ограничений, в настоящее время трудоустроен, решается вопрос с легализации его пребывания.

Исследовав материалы дела, выслушав Чжао Чуньюй, прихожу к следующему.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо иных установленных законом случаев.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 г.) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме признания вины Чжао Чуньюй, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснением Чжао Чуньюй, копией паспорта, сведениями из баз данных в отношении иностранного гражданина.

Исследованные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину Чжао Чуньюй в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, полностью согласующимися с объяснениями правонарушителя, оснований не имеется.

Действия Чжао Чуньюй судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей у виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, исхожу из следующего.

В соответствии со ст.ст. 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Приведенные нормы, с учетом сведений, подтверждающихся материалами дела, относительно наличия у Чжао Чуньюй места работы, отсутствия у него судимости, наличия места жительства, принятия в настоящее время мер к получению в установленном порядке возможности законно проживать на территории Российской Федерации, свидетельствуют о том, что последствием применения к ней дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может явиться серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права Чжао Чуньюй на уважение государством его жизни.

В силу изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, применение к нему такой меры наказания как выдворение за пределы Российской Федерации, будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не может быть признано правомерным, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении ничем не обоснована.

Вместе с тем, с учетом характера содеянного, полагаю необходимым назначить Чжао Чуньюй административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чжао Чуньюй виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате путем перечисления денежных средств в доход бюджета по следующим реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (УМВД России по г.Кирову) ИНН – <***>, КПП – 434501001, номер счета получателя платежа - 03100643000000014000 Отделение ФИО1 г. ФИО1, БИК 013304182, ОКТМО – 33701000, КБК – 18811601181019000140, УИН – 18891439990057253636.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.Ю.Сапожников

Постановление23.11.2022