Решение по делу № 2-4955/2022 от 25.05.2023

Дело № 2-571/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при секретаре судебного заседания Сезоненко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, ДКСиПР г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление капитального строительства г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования «город Ростов-на-Дону» требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Установлено, что ФИО1, являющийся <данные изъяты>, проживает в квартире <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией проведено обследование жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в котором проживает <данные изъяты> ФИО1. Данная квартира расположена 7 этаже.

По результатам обследования составлен акт, в котором содержится вывод об отсутствии технической возможности приспособления жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, без изменения ограждающих конструкций данного многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, вынесено решение о необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции жилого помещения и приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Согласно проведенному ООО «Экспертный центр» расчету потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта по объекту «Реконструкция общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г<адрес> в котором проживает <данные изъяты> ФИО1, в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида» оптимальный перечень мероприятий по приспособлению общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме включает в себя:

- устранение перепада высоты на входе в подъезд;

- устройство места для хранения лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов;

-приобретение лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов;

- устройство ровного нескользящего покрытия пола в тамбуре;

- установка поручений на лестнице в подъезде на первом этаже;

- приобретение узкого кресла-коляски для передвижения в лифте.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества не данном многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено и.о. директора Департамента социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону заместителю главы администрации города Ростова-на-Дону по строительству и архитектуре.

Проведенной прокуратурой г. Ростова-на-Дону проверкой установлено, что мероприятия по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в котором проживает <данные изъяты> ФИО1, до настоящего времени не выполнены, тем самым в нарушение п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ не обеспечены условия осуществления указанным лицом права на жилище, в том числе условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в данном многоквартирном доме.

По итогам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки прокуратурой г.Ростова-на-Дону главе администрации города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГвынесено представление, в котором указывалось, что с ДД.ММ.ГГГГ утверждено 70 положительных заключений о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. При этом, до настоящего времени ни один из указанных объектов не приведен в соответствие с потребностями инвалида.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону, Департамент координации и перспективного развития города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению жилого помещения (квартиры №) и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в котором проживает <данные изъяты> ФИО1, в целях обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии определенным ООО «Экспертный центр» оптимальным перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, путем:

устранение перепада высоты на входе в подъезд;

устройство места для хранения лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов;

приобретение лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов;

устройство ровного нескользящего покрытия пола в тамбуре;

установка поручений на лестнице в подъезде на первом этаже;

приобретение узкого кресла-коляски для передвижения в лифте.

В ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнены, в окончательной редакции просит суд:

устранение перепада высоты на входе в подъезд;

устройство места для хранения лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов;

приобретение лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов;

устройство ровного нескользящего покрытия пола в тамбуре;

установка поручений на лестнице в подъезде на первом этаже;

В судебное заседание явился представитель прокурора, исковые требования с учетом уточнений поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить, указав при этом, что ФИО1 продолжает использовать кресло-коляску, для чего сохраняется необходимость в приобретении приобретение лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов, а также в устройстве места для хранения лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания. ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебное заседание явилась представитель Администрации г. Ростова-на-Дону – ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала иск не подлежащим удовлетворению, считая Администрацию г. Ростова-на-Дону ненадлежащим ответчиком, указав также, что Постановлением № 773 от 07.08.2020 г. предусмотрен порядок выполнения мероприятий, включенных в план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. Также указала о том, что в настоящее время инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации не нуждается в использовании такого технического средства реабилитации как кресло-коляска, следовательно, отсутствует необходимость в приобретении специального подъемного средства кресла-коляски в лифт, а также места для хранения подъемника.

В судебное заседание явилась представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону – ФИО3, полагала иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что в соответствии с указанным порядком МКУ «УКС» подготовлен сметный расчет на проектные и изыскательские работы по приспособлению жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома в рамках капитального ремонта, выполнение работ. По реконструкции объектов капитального строительства данного типа с привлечением бюджетных средств осуществляется исключительно на основании проектной документации, прошедшей государственную экспертизу.ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы № по проверке достоверности сметных расчетов на проектные и изыскательские работы по капитальному ремонту.22.02.2022 г. решением Ростовской-на-Дону городской Думы выделены средства на выполнение указанных проектных и изыскательских работ в ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УКС» и ООО «Артис» заключен муниципальный контракт на выполнение проектных и изыскательских работ по 42 многоквартирным домам, в которых проживают инвалиды, в том числе многоквартирного дома по <адрес> в котором проживает <данные изъяты> ФИО1..Работы по контракту выполнены в полном объеме, что подтверждается подписанным сторонами актом № от ДД.ММ.ГГГГ сдачи-приемки выполненных работ. Предложение о выделении денежных средств на выполнение строительно-монтажных работ будет направлено на очередное заседание Ростовской-на-Дону городской Думы, которое должно состоятся в ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание явилась представитель МКУ «Управление капитального строительства г. Ростова-на-Дону» - ФИО4, полагала иск не подлежащим удовлетворению, пояснила, что МКУ «Управление капитального строительства г. Ростова-на-Дону» выполняет роль муниципального технического заказчика и является ненадлежащим ответчиком.

Представитель 3-го лица Муниципального казначейства г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании, в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва на иск.

Представитель 3-го лица ОСФР России по Ростовской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ФИО1 техническим средством реабилитации не обеспечивается ввиду отсутствия такой рекомендации в его индивидуальной программе реабилитации ДД.ММ.ГГГГ. Ранее по ИПРА он был обеспечен ТСР кресло-коляска, однако в последующем такое средство ему рекомендовано не было.

В судебное заседание не явились представители 3-их лиц Департамента социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону, Министерства труда и социального развития РО, ФКУ «ГБУ МСЭ по РО», ТСЖ «Театральный», извещались заказной судебной корреспонденцией, сведений о причинах неявки не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующий в деле, изучив представленные доказательства, материалы дела, установил следующее.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> проживает в квартире <адрес>

Управление многоквартирным жилым домом по указанному адресу осуществляет ТСЖ «Театральный».

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования «город Ростов-на-Дону» требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, которой установлено, что ФИО1, являющийся <данные изъяты>, проживает в квартире <адрес>

Согласно проведенному ООО «Экспертный центр» расчету потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта по объекту «Реконструкция общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-<адрес> в котором проживает <данные изъяты> ФИО1, в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида» оптимальный перечень мероприятий по приспособлению общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме включает в себя:

- устранение перепада высоты на входе в подъезд;

- устройство места для хранения лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов;

-приобретение лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов;

- устройство ровного нескользящего покрытия пола в тамбуре;

- установка поручений на лестнице в подъезде на первом этаже;

- приобретение узкого кресла-коляски для передвижения в лифте.

По итогам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки прокуратурой г. Ростова-на-Дону главе администрации города Ростова-на-Дону 04.03.2021 г. вынесено представление, в котором указывалось, что с ДД.ММ.ГГГГ утверждено 70 положительных заключений о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. При этом, до настоящего времени ни один из указанных объектов не приведен в соответствие с потребностями инвалида.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.06.2019 № 712 внесены изменения в решение городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» о включении в Положение о Департаменте полномочий главного распорядителя бюджетных средств по организации выполнения мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 07.08.2020 № 773 утвержден Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ростова-на-Дону и муниципальных учреждений при реализации плана мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно п.1.1. указанного Порядка Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (далее – ДСЗН) в течение 10 рабочих дней с момента утверждения комиссией заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида направляет в Департамент и МКУ «УКС» копии такого заключения с приложением: акта обследования комиссией жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид; заключения о результатах дополнительного обследования; решения комиссии об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

МКУ «УКС» в течение 30 календарных дней с момента получения копии заключения о возможности обеспечивает проверку видов и объемов работ, необходимых для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, актуальности их стоимости, осуществляет подготовку предложений о сроках их выполнения.

Отсутствие в документах, послуживших основанием для утверждения заключения о возможности, сведений о стоимости проектно-изыскательских работ, необходимых для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, либо о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости таких работ, является основанием для осуществления МКУ «УКС» расчета стоимости проектно-изыскательских работ и направления его для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости в установленном порядке.

Департамент на основании подготовленных МКУ «УКС» предложений с учетом наличия средств бюджета города Ростова-на-Дону на данные цели осуществляет планирование расходов средств местного бюджета по годам и направляет соответствующую информацию в адрес ДСЗН.

ДСЗН на основании заключения о возможности, а также информации Департамента формирует сводный перечень мероприятий и осуществляет подготовку проекта правового акта Администрации города Ростова-на-Дону об их включении в план мероприятий.

В соответствии с указанным Порядком письмом от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной защиты населения города Ростова-на-Дону в адрес Департамента направлены копии акта обследования жилого помещения <данные изъяты> ФИО1 и общего имущества в многоквартирном доме от 11.05.2017 №, заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №, решения об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ №, а также расчет потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта.

В соответствии с указанным Порядком МКУ «УКС» подготовлен сметный расчет на проектные и изыскательские работы по приспособлению жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома в рамках капитального ремонта.

В силу ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ выполнение работ по реконструкции объектов капитального строительства данного типа с привлечением бюджетных средств осуществляется исключительно на основании проектной документации, прошедшей государственную экспертизу.

ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы № по проверке достоверности сметных расчетов на проектные и изыскательские работы по капитальному ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ростовской-на-Дону городской Думы выделены средства на выполнение указанных проектных и изыскательских работ в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УКС» и ООО «Артис» заключен муниципальный контракт на выполнение проектных и изыскательских работ по 42 многоквартирным домам, в которых проживают инвалиды, в том числе многоквартирного дома <адрес> в котором проживает <данные изъяты> ФИО1.

Работы по контракту выполнены в полном объеме, что подтверждается подписанным сторонами актом № от ДД.ММ.ГГГГ сдачи-приемки выполненных работ. После выполнения проектно-изыскательских работ, должны будут выделены средства Ростовской-на-Дону городской Думой на проведение уже непосредственно самих работ по приспособлению жилого помещения и многоквартирного дома.

До настоящего времени мероприятия по приспособлению жилого помещения (квартиры №) и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в котором проживает <данные изъяты> ФИО1, в целях обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии определенным ООО «Экспертный центр» оптимальным перечнем мероприятий о приспособлению общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме не проведены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15 названного Федерального закона).

Вместе с тем, пунктом 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" установлено, что положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

При этом пп. 1 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Названными Правилами закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (п. 2).

Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (п. 23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (п. 12 - 22 Правил).

Расчетом потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта по объекту по адресу: <...> в котором проживает инвалид, в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий для его доступности для инвалида» предусмотрен минимальный и оптимальный перечень мероприятий, включающий в себя: устройство тамбура, монтаж входной площадки с пандусом, устройство нескользящего покрытия входной площадки и пандуса, монтаж ограждения входной площадки и пандуса.

Указанный выше перечень мероприятий не может быть отнесен к реконструкции и капитальному ремонту дома, уменьшения общего имущества также не произойдет. Таким образом, решения общего собрания по этому поводу не требуется.

В противном случае, при отрицательном решении общего собрания по этому вопросу, право на беспрепятственный доступ к своему жилищу будет нарушено, что является недопустимым и нарушает положения ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», поэтому законом обязанность обеспечить доступ инвалидов к общему имуществу многоквартирного дома возложена на одно лицо - органы местного самоуправления.

Из информации заместителя главы администрации города Ростова-на- Дону по строительству и архитектуры от следует, что в настоящее время имеется 70 заключений о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, однако, длительное время работы не проводятся, чем грубо нарушаются прав <данные изъяты> ФИО1, который лишен возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, не имеет возможности выхода на улицу.

Вышеуказанные нарушения существенно ущемляют права инвалида на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на Администрацию г.Ростова-на-Дону обязанности по обеспечению мероприятий по приспособлению общего имущества в МКД в целях обеспечения условий доступности для инвалида ФИО1

Поскольку ДКСиПРг.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление капитального строительств г.Ростова-на-Дону» являются структурными единицами Администрации города и выполняют вспомогательную функцию по исполнению распоряжений Администрации г.Ростова-на-Дону принятых в отношении реализации указанных мероприятий, в связи с чем, требования к указанным ответчикам удовлетворению не подлежат.

Между тем, определяя объем мероприятий, необходимых для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида, суд исходит из следующего.

Как указывалось выше, Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649, доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (статья 9 Закона №181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания статьи 9 Закона №181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (статьей 10 Закона №181-ФЗ).

Согласно статьи 11.1 Закона №181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Работа с инвалидами по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ) и техническими средствами реабилитации (ТСР) проводится в соответствии с Правилами «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными Постановлением Правительства от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила), Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р «Об утверждении Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», а также приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены».

Согласно положениям вышеназванного Постановления, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем:

предоставления технических средств реабилитации;

выплаты компенсации в случае самостоятельного приобретения рекомендованных технических средств реабилитации инвалидом;

приобретения отдельных видов, товаров, услуг с использованием Электронного сертификата согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 №630 «О Государственной информационной системе электронных сертификатов».

Предоставление технических средств реабилитации льготной категории граждан осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации (далее ИПРА), котораяразрабатывается специалистами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11 Закона №181-ФЗ).

ИПРА содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11Закона №181-ФЗ).

Таким образом, нуждаемость в технических средствах реабилитации определяется рекомендациями в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, разрабатываемым федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы на основании комплексной оценки здоровья инвалида, определяя необходимость в использовании тех или иных технических средств реабилитации.

Согласно ИПРА № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечен:

<данные изъяты>

Согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия бессрочно ФИО1 рекомендованы:

<данные изъяты>

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия бессрочно ФИО1 обеспечен:

<данные изъяты>

Рекомендации по обеспечению ФИО1 креслом-коляской прогулочной в ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Указанное свидетельствует, что нуждаемость ФИО1 в использовании для выхода на улицу, пользованию социальной инфраструктурой таким средством технической реабилитации как кресло-коляска прогулочная не подтверждена, следовательно, отсутствуют основания для возложения обязанности на администрацию г.Ростова-на-Дону по приобретению лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов, а также по устройству места для хранения лестничного гусеничного мобильного подъемника для инвалидов.

Ссылка прокурора на то обстоятельство, что ФИО1 продолжает пользоваться креслом-коляской для прогулок, в связи с чем ему и необходимо подъемное устройство и место его хранения, не принимается судом и не может являться основанием для возложения на ответчика указанной обязанности, поскольку, как указано выше, на настоящий момент нуждаемость инвалида в использовании кресла-коляски не установлена.

Истец просит обязать совершить определенные действия в срок – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда в 6 месяцев, с учетом объема проводимых мероприятий, с учетом необходимости обеспечения финансирования и выполнения непосредственно работ по реконструкции объекта является недостаточным, и в связи с указанным считает необходимым установить срок исполнения решения суда – 10 месяцев.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г.Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в котором проживает <данные изъяты> ФИО1, в целях обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с определенным ООО «Экспертный центр» оптимальным перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, путем:

устранения перепада высоты на входе в подъезд

устройство ровного нескользящего покрытия пола в тамбуре

установки поручней на лестнице в подъезде на первом этаже

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.