№ 5-229/2023
73RS0002-01-2023-004517-55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 17 августа 2023 года
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Пиуновой Е.В.,
с участием ФИО1,
при секретаре Камзиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по адресу: <адрес> нарушение требований ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не признала, пояснив, что будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, фактически предпринимательскую деятельность в организованном ей пункте выдачи «Озон» по адресу: <адрес> начала осуществлять позднее составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в арендованном ей помещении по указанному адресу производились ремонтные работы, в результате которых образовался строительный мусор, размещаемый возле данного здания. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был заключен ДД.ММ.ГГГГ по завершении ремонтных работ помещения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, доказана.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).
В нарушение указанных требований, было установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены, последняя пояснила об отсутствии заключенного договора на вывоз мусора.
- рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> о выявленном факте отсутствия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при осуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>;
- объяснениями ФИО1, из которых следует, что при осуществлении предпринимательской деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор на вывоз твёрдых коммунальных отходов ей не заключался, поскольку в помещении по адресу: <адрес> делали ремонт, не приступив к осуществлению предпринимательской деятельности.
- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;
- сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, идентификационный номер налогоплательщика – №
Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершенном правонарушении. При этом представленные ФИО1 сведения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ (копии договора), не свидетельствуют об отсутствии факта совершения ею ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, поскольку договор был заключен позднее. Доводы об отсутствии обязанности заключения данного договора при проведении ремонтных работ помещения, арендованного в целях предпринимательской деятельности, являются не состоятельными, поскольку противоречат положениям статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ
Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает фактическое признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
С учётом обстоятельств совершения правонарушения, личности виновной, а также с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность и требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и того, что наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.
Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет <***>, Отделение Ульяновск, к/с 40102810645370000061, КБК 28811601082010000140, ОКТМО 73701000, БИК 017308101.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Пиунова