Дело № 2 –140/2023

УИД 13RS0002-01-2023-000149-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Темников 11 мая 2023 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе судьи Герасимовой И.А., при секретаре Чикиной О.М. с участием:

истца заместителя прокурора Темниковского района Республики Мордовия Потемина Д.М., действующего в интересах неопределенного круга лиц,

ответчика администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

представителя ответчика - главы Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующего на основании Устава, ФИО2, действующей по доверенности,

третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципального унитарного предприятия «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО3, действующего на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса,

установил:

прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса, в срок до 1 августа 2023 г..

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в соответствии с постановлением администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 21 февраля 2023 г. Муниципальное унитарное предприятие «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия (далее МУП «Андреевское ЖКХ») наделен статусом гарантирующий организации в сфере организации холодного водоснабжения и водоотведения Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия. Износ объектов водоснабжения составляет - 85%. Несмотря на это, администрацией района техническое задание не разработано и не утверждено, что препятствует созданию инвестиционной программы в сфере водоснабжения, и как следствие, строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения на территории Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании заместитель прокурора Темниковского района Республики Мордовия Потемин Д.М. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчика администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, третьего лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Андреевское ЖКХ», в судебное заседание не явились о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили, при этом представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав заместителя прокурора Потемина Д.М., исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее: Закон).

Указанным законом предусмотрена разработка, согласование и утверждение инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Закона). При этом под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (статья 2 Закона).

Пунктом 2 части 1 статьи. 5 Закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Частью 1 статьи 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: - организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); - утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); - согласование инвестиционных программ (пункт 6).

Согласно части 1.1. статьи 6 Закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 23 Закона установлена обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 641 (далее: Правила).

Согласно пункта 2 Правил, проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 6 Правил, проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

В случае, если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов) (пункт 12 Правил).

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 21 февраля 2023 г. № 67 МУП «Андреевское ЖКХ» наделено статусом гарантирующий организации в сфере организации холодного водоснабжения и водоотведения. Износ объектов водоснабжения составляет - 95%. Несмотря на это, администрацией района техническое задание не разработано и не утверждено, что препятствует созданию инвестиционной программы в сфере водоснабжения, и как следствие, строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения на территории Андреевского сельского поселения.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений закона, Администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия до настоящего времени не разработано и не утверждено техническое задание, что препятствует созданию инвестиционной программы в сфере водоснабжения.

Неисполнение ответчиком требований указанного Федерального закона влечет нарушение прав неограниченного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание объем действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений законодательства - до 01 августа 2023 г. отвечает требованиям разумности.

Подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: - прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

Таким образом, в рассматриваемом случае, администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса удовлетворить.

Обязать администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия ИНН №, ОГРН №, разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия, в срок до 01 августа 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова