Дело № 2-1781/2022 Мотивированное решение составлено 10 октября 2022 года
УИД 76RS0023-01-2022-002228-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2022 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
при секретаре Петрутис В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о приведении дороги по ул. Курчатова в соответствие с требованиями ГОСТ,
Установил:
Заместитель прокурора г. Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц, в июле 2022 года обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к мэрии города Ярославля о приведении дороги по ул. Курчатова в соответствие с требованиями ГОСТ.
В обоснование иска, с учетом уточнений при разбирательстве дела, указано о том, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.
В силу ст.16 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действуют Государственные стандарты РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ГОСТ Р 52289-2019), ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (ГОСТ Р 52766-2007) требования которых не соблюдаются.
Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2007 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.
В силу п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б, а именно разрушения более чем на 20% площади.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В нарушение вышеуказанных требований в ходе обследования, проведенного Центром ДИТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области 08.06.2022 установлено, что по ул. Курчатова на участке от ул. Павлова до ул. Рыкачева имеется частичное разрушение бортового камня (открытая поверхность имеет разрушение более чем на 20 % площади).
Нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере безопасности дорожного движения, кроме того - вблизи МОУ «СШ №75» - ущемляют права граждан на безопасность дорожного движения, могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п.1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Заместитель прокурора г. Ярославля просит, с учетом уточнения, обязать мэрию г.Ярославля в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести дорогу по ул. Курчатова г. Ярославля на участке дороги от ул. Павлова до ул. Рыкачева в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить повреждения бортового камня дороги в обоих направлениях.
Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Поликарпова О.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления. Просит уточненный иск удовлетворить.
Ответчик мэрия г. Ярославля, третьи лица Муниципальное учреждение "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля, УГИБДД УМВД России по ЯО, ДГХ мэрии г. Ярославля в лице представителей участия в судебном заседании не приняли, процессуальных ходатайств не заявлено. Ранее от мэрии г.Ярославля и от департамента городского хозяйства (ДГХ) мэрии г.Ярославля в лице представителя представлен письменный отзыв на иск; в отзыве указано о том, что дорога по иску обустроена бордюрами.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.
Согласно п. 5.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (ГОСТ Р 50597-2017), обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.
В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.
Таблица Б.4 - Дефекты дорожных ограждений и бортового камня
Наименование дефекта
Вид дефекта
Отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения
Отсутствие секции балок, стоек дорожного ограждения
Повреждение элементов конструкции металлических (в т.ч. тросовых) или железобетонных ограждений
Деформация балки, стойки, компенсатора (консоли), в результате которой произошло горизонтальное или вертикальное отклонение металлического ограждения от его проектного положения в любой точке конструкции более чем на 5% от расстояния между стойками
Провисание троса удерживающего ограждения более чем 0,6 см на 1 м шага стоек
Обрыв проволоки троса
Коррозия более 50% поверхности или толщины любого из элементов металлической конструкции.
Наличие у элемента железобетонного ограждения раскрытой сетки трещин, сколов бетона до арматуры
Отсутствие 50% и более крепежных элементов в соединении балок между собой
Отсутствие хотя бы одного крепежного элемента в одном из узлов крепления <*> или имеется разрыв сварного шва
Отсутствие более 25% крепежных элементов на участке ограждения длиной не более 20 м
Повреждение бортового камня
Открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см
Нарушение положения бортового камня
Вертикальное отклонение одного бортового камня от его проектного положения на 10 см и более
Отсутствие элемента пешеходного ограждения
Отсутствие секции пешеходного ограждения на мостовом сооружении, а также в местах наземных, надземных и подземных пешеходных переходов
Повреждения элементов удерживающего пешеходного ограждения
Деформация элементов, в результате которой произошло горизонтальное или вертикальное отклонение пешеходного ограждения от его проектного положения в любой точке конструкции более чем на 5% от расстояния между стойками
Коррозия более 50% поверхности или толщины любого из элементов металлической конструкции пешеходного ограждения
<*> Узел крепления - крепление балки к компенсатору (консоли), компенсатора (консоли) к стойке, стойки к закладной детали мостового сооружения.
По делу следует, что в ходе проверки, проведенной государственным инспектором дорожного надзора 08.06.2022 установлено, что по ул. Курчатова на участке от ул. Павлова до ул. Рыкачева имеется частичное разрушение бортового камня (открытая поверхность имеет разрушение более чем на 20 % площади) (л.д.8).
Данные обстоятельства не оспорены стороной ответчика.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По делу следует, что надлежащий ответчик – мэрия города Ярославля, осуществляющая функции собственника муниципальной автомобильной дороги, возложенные на нее обязанности по содержанию автодороги по иску надлежаще не выполнила.
Требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости приведения дороги по улице Курчатова г.Ярославля на участке дороги от ул.Павлова до ул. Рыкачева в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Все доводы уточненного искового заявления не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.
Следует установить достаточный и разумный, в том числе по погодным условиям периода года, срок выполнения ремонтных работ - в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Иное не следует.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить:
Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 9 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести дорогу по улице Курчатова г.Ярославля на участке дороги от ул.Павлова до ул. Рыкачева в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить повреждения бортового камня дороги в обоих направлениях.
Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Г. Красноперова