Дело № 12-593 (23)
УИД 32MS0016-01-2023-004428-97
РЕШЕНИЕ
21 декабря 2023 года <...>
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП «Жилспецсервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска ФИО2 от 16.10.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Жилспецсервис», ИНН <***>, КПП 325701001, юридический адрес: <...>,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска ФИО2 от 16.10.2023 г. МУП «Жилспецсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Защитник МУП «Жилспецсервис» ФИО1 подал жалобу, в которой просит данное постановление отменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы ссылается на то, что мировым судьёй не учтено финансовое положение предприятия, у которого имеется значительная финансовая задолженность, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения устранены в полном объеме.
В судебное заседание защитник МУП «Жилспецсервис» не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Исходя из требований п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу ч. 1-2 ст. 8 Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами согласно п. 3 которых, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.
Как усматривается из материалов дела, по итогам обращения жильцов дома <адрес>, Государственной жилищной инспекцией Брянской области 22.08.2023 г. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении МУП «Жилспецсервис».
Актом выездной проверки Государственной жилищной инспекции Брянской области от 6.09.2023 г. установлено, что многоквартирный дом <адрес> находится в управлении МУП «Жилспецсервис».
В ходе проверки выявлены нарушения требований ч.1, ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; п.10, п. 11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491; п.3 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416; п.1, п. 7, п. 13, п. 18, п. 23 постановления Правительства РФ от 3.04.2013 г. № 290; п. 3.3.4, п. 3.3.6, п. 4.1.7, п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.18, п. 4.6.1.23, п. 4.6.1.26, п. 4.6.3.3, п. 4.6.4.1, п. 4.6.4.5, п. 4.7.1, п. 4.7.2, п. 4.8.14 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»; пп.а п.3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», а именно: УК не обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан в части своевременного выполнения работ по ремонту кровли над кв. №... и №...; не выполнены работы по уборке и очистке от мусора помещения технического этажа и кровли; не ограничен вход посторонних лиц на технический этаж в подъезде № 3 (отсутствует проушина); отсутствует качественная уборка лестничных клеток подъездов; не выполнены работы по ремонту оконных блоков, а также ремонт отмостки.
По факту выявленных нарушений, 20.09.2023 г. старшим государственным жилищным инспектором Брянской области Н. составлен протокол об административном правонарушении № 22-03 по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Жилспецсервис».
Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска ФИО2 от 16.10.2023 г. МУП «Жилспецсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Факт административного правонарушения и виновность МУП «Жилспецсервис» подтверждены имеющимися в деле и исследованными мировым судьёй доказательствами, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка которым дана по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне.
Вместе с тем, доводы жалобы о том, что в данном случае имеются основания для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, являются несостоятельными.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит замене на предупреждение при наличии, в том числе следующих условий: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
При рассмотрении дела мировым судьей были учтены конкретные обстоятельства дела, приняты во внимание сведения о значительной финансовой задолженности предприятия, вследствие чего МУП «Жилспецсервис» назначен административный штраф с учетом положений ч.2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности МУП «Жилспецсервис» в его совершении.
Учитывая, что факт совершения МУП «Жилспецсервис» вменённого административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска ФИО2 от 16.10.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Жилспецсервис», оставить без изменения, а жалобу защитника МУП «Жилспецсервис» ФИО1, без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Е. Колесников