Решение по делу № 2-494/2025 от 11.03.2025

№ 2-494/2025

УИД: 68RS0003-01-2025-000190-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Маковой М.А.,

при секретаре Большаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» к Тегай о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» обратилось в суд с иском к Тегай , в котором просит взыскать денежные средства в размере 250 000 руб., полученные ею в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование иска указано, что ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» осуществляет деятельность по заключению социальных контрактов с гражданами, проживающими в Тамбовской области, и перечислению денежных средств получателям государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

В Учреждение 18.04.2024г. поступило личное заявление Тегай на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта с прилагаемым пакетом документов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по представлению парикмахерских услуг с указанием реквизитов своего счета, открытого в кредитной организации (ПАО «Сбербанк»).

Согласно предоставленным документам, а также анкете о материальном бытовом положении Тегай , семья заявителя находилась в трудной жизненной ситуации (после переезда заявитель является самозанятым, муж не работает, семья заявителя является многодетной семьей, на иждивении трое несовершеннолетних детей). Согласно предоставленных заявителем сведений, трудная жизненная ситуация со слов заявителя Тегай , которую её семья не может преодолеть самостоятельно. У семьи заявителя недостаточно денежных средств для начала осуществления предпринимательской деятельности по представлению парикмахерских услуг. Без государственной помощи семья Тегай реализовать свою идею не сможет.

Учреждением было установлено, что в предшествующие 3 месяца до обращения за оказанием государственной социальной помощью среднедушевой доход семьи Тегай в расчетном периоде составлял 5962,74 руб., что ниже величины прожиточного минимума (13372 руб.).

На основании протокола заседания комиссии управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по принятию решения об оказании (об отказе в оказании) государственной социальной помощи (протокола ) и в соответствии с приказом Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, была оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты на основании Закона Тамбовской области № 647-З, в том числе заявителю Тегай в размере 250 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 1.35 Приказа).

На основании данного приказа истец заключил с Тегай социальный контракт на предоставление ответчику государственной социальной помощи.

Учреждение 20.06.2024г. перечислило Тегай государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб. на расчетный счет, указанный ею в заявлении.

В соответствии с программой социальной адаптации и бизнес-планом Тегай , последняя должна была в установленные программой сроки осуществлять ранее зарегистрированную индивидуальную деятельность в качестве самозанятой, приобрести соответствующие товары для осуществления деятельность по предоставлению парикмахерских услуг, а также в установленный срок предоставить в Учреждение документы, подтверждающие факт исполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и социальным контрактом на сумму 250 000 руб.

В соответствии с условиями контракта (п. 2.2.2) Тегай обязана: ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятия по предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу информацию об условиях своей жизни (своей семьи) по мероприятиям, указанным в программе социальной адаптации, в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнять условия настоящего социального контракта в полном объеме; встать на учет в налоговом органе области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления Учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период срока действия социального контракта и не менее чем 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий программы социальной адаптации, а также для реализации п.4.3, 4.4. Порядка и п.4.2 настоящего социального контракта, если они не могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся; повысить денежные доходы от предпринимательской деятельности до величины не ниже минимального размера оплаты труда.

С момента заключения контракта ответчик свои обязательств по контракту не исполнил, документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в Учреждение не представил, о наличии уважительных причин, подтверждающих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации и социального контракта в установленный срок ответчик в Учреждение не представил.

07.08.2024г. Тегай лично обратилась в Учреждение с заявлением с просьбой отчитаться позже срока исполнения в связи с тем, что вынуждена улететь в Южную Корею по состоянию здоровья ребенка, собственноручно обязалась отчитаться за полученные денежные средства, при этом в Учреждение каких-либо документов, подтверждающих заболевание ребенка, а также необходимость выезда за пределы РФ, ею не были представлены. Учреждением направлялось уведомление в адрес Тегай о предоставлении документов, подтверждающих приобретение недостающих средств для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению парикмахерских услуг – приобретение соответствующих товаров в рамках заключенного социального контракта.

По состоянию на 13.08.2024г. Тегай были представлены отчетные документы о приобретении товаров только на сумму 215 890 руб. В уведомлении Тегай была предупреждена, что в случае нецелевого использования получателем государственной социальной помощи или неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, получатель государственной социальной помощи, обязан возвратить денежные средства в полном объеме. Тегай была предупреждена, в случае непринятия мер по исполнению условий социального контракта и предоставления отчетности 31.08.2024г. Учреждением будут приняты меры по досрочному расторжению социального контракта в одностороннем порядке с последующим взысканием денежным средств в судебном порядке.

Однако, в указанный срок, Тегай свои обязательства по социальном контракту или по возврату денежных средств не исполнила.

На основании пунктов 5.1, 6.2 социального контракта, в соответствии с решением комиссии Министерства по принятию решения об оказании государственной социальной помощи им адресной социальной помощи (протокол ) и приказом Министерства решено с Тегай досрочно расторгнуть социальной контракт в одностороннем порядке на основании п.2.33 Порядка, в связи с неисполнением Тегай условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, о чем ответчик был уведомлен. Также ответчик был уведомлен о необходимости возврата полученных денежных средств в размере 250 000 руб. в течение 30 дней с момента получения уведомления. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

В судебное заседании представитель ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» не явился, надлежащим образом извещен, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Тегай в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 1 статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Тамбовской области назначается в соответствии с Постановлением Правительства Тамбовской области от 25.12.2023 г. № 1023 "Об утверждении Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта" (далее - Порядок). Порядок устанавливает порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) в условиях софинансирования из федерального бюджета, перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, форму социального контракта и программы социальной адаптации. (п. 1.1 Порядка).

Согласно п. 1.2 Порядка, право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам Российской Федерации, указанным в статье 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постоянно проживающим на территории Тамбовской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.3 Порядка).

В силу п. 2.1 Порядка, государственная социальная помощь назначается по заявлению о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также заявления об изменении способа доставки государственной социальной помощи на основании социального контракта подается гражданином в областное государственное нестационарное учреждение, подведомственное Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, по месту жительства или по месту пребывания от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (далее - заявитель):

в электронном виде с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от места регистрации на территории области;

лично.

Государственная социальная помощь назначается Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на основании решения межведомственной комиссии о необходимости назначения либо отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, которое принимается в течение 9 рабочих дней со дня регистрации заявления. Решение межведомственной комиссии оформляется в форме протокола. В течение 1 рабочего дня с даты протокола Министерство принимает решение о назначении либо об отказе в назначении гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта, которое оформляется в форме приказа (п.2.14 Порядка).

Согласно п. 2.9 Порядка, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений) по заявлению, указанному в пункте 2.2 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 2.20 Порядка, государственная социальная помощь на основании социального контракта выплачивается в порядке и сроки, предусмотренные в социальном контракте, но не позднее 10 рабочих дней после подписания приказа Министерства.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в случае реализации получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, указанного в абзаце третьем пункта 2.24 настоящего Порядка (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности), оказывается в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п.3.2 Порядка). В соответствии с уставной деятельностью и нормативными правовыми актами, Учреждение осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: прием заявлений и прилагаемых документов граждан о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основани и социального контракта; проверка представленных заявителем документов на предоставление государственной социальной помощи на соответствие сведениям, содержащимся в программном комплексе; подготовка проектов приказов Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной социальной помощи; подготовка проектов социальных контрактов и программ социальной адаптации; заключение социальных контрактов с гражданами; перечисление денежных средств получателям государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 18.04.2024г. Тегай обратилась с заявлением с прилагаемым пакетом документов в ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" об оказании ей государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по предоставлению парикмахерских услуг.

На основании Закона Тамбовской области № 647-З от 07.07.2021г. «О государственной социальной помощи в Тамбовской области» и Постановления Правительства Тамбовской области от 25.12.2023 г. № 1023 "Об утверждении Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта" между ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» и Тегай заключен социальный контракт № 125 от 10.06.2024г. предметом, которого в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по максимальной социальной адаптации и выхода на самообеспечение являются взаимные обязательства Сторон, в соответствии с которыми Учреждение обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь, а Заявитель реализовать мероприятия программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта. Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 10.06.2025 (п.п. 5.2. контракта).

Также Учреждением составлена программа социальной адаптации и разработан поэтапный план мероприятий, в соответствии с которым Тегай за счет полученной государственной социальной помощи в размере 250 000 руб. должна была в установленные программой сроки осуществлять ранее зарегистрированную индивидуальную деятельность в качестве самозанятой, приобрести соответствующие товары для осуществления деятельность по предоставлению парикмахерских услуг, а также в установленный срок предоставить в Учреждение документы, подтверждающие факт исполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и социальным контрактом на сумму 250 000 руб.

Согласно платежному поручению от 20.06.2024г. Учреждение перечислило государственную социальную помощь на счет, указанный Тегай в размере 250 000 руб.

Согласно условиям социального контракта (п. 2.2.2) Тегай обязана:

ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятия по предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу информацию об условиях своей жизни (своей семьи) по мероприятиям, указанным в программе социальной адаптации, в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнять условия настоящего социального контракта в полном объеме; встать на учет в налоговом органе области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления Учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период срока действия социального контракта и не менее чем 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий программы социальной адаптации, а также для реализации п.4.3, 4.4. Порядка и п.4.2 настоящего социального контракта, если они не могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся; повысить денежные доходы от предпринимательской деятельности до величины не ниже минимального размера оплаты труда.

Тегай состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 01.10.2021г., но не представила в Учреждение документы, по принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период срока действия социального контракта, в сумме 250 000 руб., в сроки, установленные социальным контрактом.

По состоянию на 13.08.2024г. Тегай были представлены отчетные документы о приобретении товаров только на сумму 215 890 руб.

15.08.2024 Учреждением направлено уведомление в адрес Тегай о предоставлении документов, подтверждающих приобретение недостающих средств для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению парикмахерских услуг – приобретение соответствующих товаров в рамках заключенного социального контракта в срок до 31.08.2024г. В уведомлении Тегай была предупреждена, что в случае нецелевого использования получателем государственной социальной помощи или неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, получатель государственной социальной помощи, обязан возвратить денежные средства в полном объеме. Тегай была предупреждена, в случае непринятия мер по исполнению условий социального контракта и предоставления отчетности 31.08.2024г. Учреждением будут приняты меры по досрочному расторжению социального контракта в одностороннем порядке с последующим взысканием денежным средств в судебном порядке.

Однако, в указанный срок, Тегай свои обязательства по социальному контракту или по возврату денежных средств не исполнила.

Приказом Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 09.09.2024г. социальный контракт с Тегай расторгнут.

Также Тегай письмом от 18.10.2024г. уведомлена о необходимости возврата полученных денежных средств в размере 250 000 руб. в течение 30 дней с момента получения уведомления. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Доказательств, что ответчик не исполнил мероприятия программы социальной адаптации по уважительным причинам, предусмотренным Порядком, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим, с Тегай в доход муниципального образования городской округ – город Тамбов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» удовлетворить.

Взыскать с Тегай , в пользу ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» (ИНН: <***>) денежные средства в размере 250 000 руб., полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Взыскать с Тегай , в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 500 руб.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд города Тамбова ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Макова М.А.