Дело № 02-12938/2024

УИД: 77RS0021-02-2024-013609-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-12938/2024 по исковому заявлению ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, обязании повторно рассмотреть завяление о принятии на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) о признании отказа в предоставлении государственной услуги № 33-5-40519/24-(0)-1 незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в предоставлении услуги по улучшению жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что обращалась с запросом от 17.04.2024г. № 1036-9000177-076703¬00006556/24 (вх. от 17.04.2024 № 33-5-40519/24-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». В удовлетворении заявления ей было отказано с указанием на то, что представлен не полный комплект документов, в том числе не представлено сведений о проживании фактическом проживания в адрес в общей сложности не менее 10 лет, единый жилищный документ. Полагая, что таковой отказ является необоснованным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признала по доводам посменных возражений, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что при обращении истца с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» был представлен не полный комплект докуентом, предусмотренный Регламентом, что и послужило основанием для отказа в заявленных требовнаиях.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п. 2 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, указанные в статье 49 данного Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 49 адрес Кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, определенным законодательством субъекта Российской Федерации. Таким образом, Жилищным Кодексом Российской Федерации предусмотрено право субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливать порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с приложением 6 постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений» (далее - Регламент).

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона № 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, а именно, если все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими.

Порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон № 7).

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29, ч. 3 ст. 1 Закона № 7).

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

В соответствии со ст. 3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Таким образом, факт постоянного проживания подтверждается справками (формы 7 и 9) о постоянной регистрации, в том числе архивными.

Согласно пункту 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности. Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Согласно пункту 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений» (далее - Регламент).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 №815- ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

В соответствии с п. 2.8 Регламента Департаментом было выявлено основание для отказа в приеме документов:

- заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (п. 2.8.1.3 Регламента), а именно:

- документы, подтверждающие жилищную обеспеченность заявителя и членов семьи заявителя, в том числе факт проживания в адрес в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.5.1.1.17 Регламента), а именно:

- единый жилищный документ (при его отсутствии - копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения или выписка из домовой книги) либо иные документы, свидетельствующие о факте проживания по месту жительства в адрес в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете, в том числе в общей сложности не менее 10 лет (при обращении в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), в том числе подтверждающие изменение места жительства в пределах адрес (при обращении в целях, указанных в пунктах 2.4.1.2.2, 2.4.1.2.6 настоящего Регламента) (представляется при условии, что функция по начислению платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и (или) функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении жилого помещения, в котором проживает заявитель и члены семьи заявителя, не осуществляется ГБУ МФЦ адрес на основании соответствующего договора) (жилищные документы с адреса регистрации ФИО1, фио, актуальные на дату подачи заявления, содержащие архивные сведения) (п. 2.5.1.1.17.2 Регламента);

- вступившее в законную силу судебное постановление о наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на жилое помещение, о вселении члена семьи в жилое помещение (при наличии указанного судебного постановления) (копия, заверенная судом, принявшим судебное постановление) (заверенная в установленном порядке копия вступившего в законную силу решения Тушинского районного суда адрес от 05.02.2024) (п. 2.5.1.1.17.6 Регламента).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 октября 2011 года между ФГ КЭУ «Замоскворецкая квартирно-эксплуатационная часть адрес и фио заключен договор найма служебного жилого помещения № 46, согласно которому в квартиру № 56 по адресу: адрес совместно с нанимателем фио вселены ее дочь ФИО1, и муж фио

фио являлся военнослужащим Российской Армии по контракту, в 1997 году переведен в адрес для прохождения службы в войсковой части № 55338.

24.08.1995г. заключен брак между фио и фио, который 13.11.2000г. расторгнут.

фио, ФИО1, фио были зарегистрированы по адресу: адрес, по месту жительства 23.05.997г. на основании ордера № 59 от 23.05.1997г. и бессрочного договора от 25.05.1997г. № 17 в связи с прохождением фио военной службы.

14.10.2011г. между наймодателем ФГ КЭУ «Замоскворецкая квартирно-эксплуатационная часть» Минобороны России и нанимателем фио был заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого во владение и пользование нанимателю и членам ее семьи ФИО1, фио было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес, площадью 27,80 кв.м.

При этом, из представленных в материалы дела документов следует, что фио, ФИО1 зарегистрированы по адресу: адрес, воинская часть 55338, д. 14.

Решением Тушинского районного суда адрес от 05.02.2024 года отказано в удовлетворении требований к фио о выселении.

Истец обратилась с запросом от 17.04.2024г. № 1036-9000177-076703¬00006556/24 (вх. от 17.04.2024 № 33-5-40519/24-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Вместе с тем, в предоставлении указанной услуги ей было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с п. 2.8 Регламента Департаментом было выявлено основание для отказа в приеме документов: заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (п. 2.8.1.3 Регламента), а именно: документы, подтверждающие жилищную обеспеченность заявителя и членов семьи заявителя, в том числе факт проживания в адрес в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.5.1.1.17 Регламента), а именно: единый жилищный документ (при его отсутствии - копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения или выписка из домовой книги) либо иные документы, свидетельствующие о факте проживания по месту жительства в адрес в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете, в том числе в общей сложности не менее 10 лет (при обращении в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), в том числе подтверждающие изменение места жительства в пределах адрес (при обращении в целях, указанных в пунктах 2.4.1.2.2, 2.4.1.2.6 настоящего Регламента) (представляется при условии, что функция по начислению платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и (или) функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении жилого помещения, в котором проживает заявитель и члены семьи заявителя, не осуществляется ГБУ МФЦ адрес на основании соответствующего договора) (жилищные документы с адреса регистрации ФИО1, фио, актуальные на дату подачи заявления, содержащие архивные сведения) (п. 2.5.1.1.17.2 Регламента); вступившее в законную силу судебное постановление о наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на жилое помещение, о вселении члена семьи в жилое помещение (при наличии указанного судебного постановления) (копия, заверенная судом, принявшим судебное постановление) (заверенная в установленном порядке копия вступившего в законную силу решения Тушинского районного суда адрес от 05.02.2024) (п. 2.5.1.1.17.6 Регламента).

На основании изложенного и руководствуясь п. 2.8.1.3 Регламента, Департамент уведомлением от 23.04.2024 33-5-40519/24-(0)-1 проинформировал об отказе в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что истцом при обращении в Департамент городского имущества адрес о получении услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» не в полном объеме представлены предусмотренные Регламентом документы, о чем ФИО1 было разъяснено, суд не находит оснований удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме, в связи с чем в иске надлежит отказать, при том, что нарушений прав истца судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, обязании повторно рассмотреть завяление о принятии на жилищный учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025