Дело № 2–1995/2025

УИД: 77RS0002-01-2024-014577-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года город Сочи

Адлерский районный суд г.Сочи Краснодарского края

в составе: председательствующего: Шепилова С.В.,

при помощнике судьи Ковалеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Сочинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сочинского транспортного прокурора обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании инженерного сооружения, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в деятельности структурных подразделений ОАО «РЖД».

Распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 № 2193/р в целях обеспечения и выполнения требований правил № 250, технических регламентов о безопасности железнодорожного транспорта, зданий и сооружений утверждена «Инструкция по содержанию искусственных сооружений».

Согласно п. 4.1 Инструкции по содержанию ИССО, искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта. Их техническое состояние должно обеспечивать бесперебойный и безопасный пропуск поездов с установленными скоростями движения и безопасный пропуск пешеходов и автотранспорта.

Также, согласно п. 8.1.2 Инструкции по содержанию ИССО размываемые места, являющиеся источником наносов в трубах, необходимо в зависимости от местных условий укреплять мощением, посадкой кустарника.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 23.01.2019 № 103/р также утверждена Инструкция по подготовке сооружений путевого хозяйства и объектов водоснабжения к ледоходу и пропуску весенних и ливневых вод.

В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, являющегося полосой отвода железной дороги, находящегося в пользовании ОАО «РЖД» на основании договора аренды, расположено инженерное сооружение: железобетонная труба 1992 км ПК 7 к.н. №

Указанная труба построена в рамках этапа № 1 пункта 32 Программы строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 991 при реализации проекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер-горноклиматический курорт Альпика Сервис (проектно-изыскательские работы, строительство)», наименование объекта строительства: «переустройство моста на прямоугольную железобетонную трубу на ПК19916+33», и введена в эксплуатацию на основании разрешения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2014 № №

Также имеется заключение от 13.12.2013, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.

Балансодержателем указанного искусственного сооружения является Адлерская дистанция инженерных сооружений – структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

Согласно листу 1 имеющейся у балансодержателя рабочей документации на строительство инженерного сооружения, рабочий проект разработан по материалам обследования, инженерно-геологических изысканий, произведенных в 2009 году, по техническим условиям и нормам, в соответствии с действующими нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами. Принятые технические решения обеспечивают безопасность объекта в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с порядком производства работ по указанному объекту в пп. 25, 26, изложенным на листе 4 проектной стадии, предусмотрена планировка русла, укрепление русла и откосов монолитным бетоном, устройство каменной рисбермы, устройство рисбермы.

Рабочая документация разрабатывается на основе проектной документации либо одновременно с ней. Таким образом в проектной документации предусмотрены мероприятия по защите элементов и частей вышеуказанного инженерного сооружения от повреждений, засорения и загрязнения.

В соответствии с имеющейся проектной и рабочей документацией на строительство объекта: «переустройство моста на прямоугольную железобетонную трубу ПК 19916+33» на выходе из трубы с морской стороны железной дороги при устройстве выходного русла предусмотрено мощение монолитным бетоном в границах земельного участка отвода дороги.

В соответствии со статьями 2, 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» единый хозяйствующий субъект - ОАО «РЖД» осуществляет, в том числе эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования исходя из принципа обеспечения устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта.

Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710 принят ТР ТС 003/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта», который разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранности имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Таким образом, рассматриваемое сооружение железнодорожного транспорта на момент приемки и ввода в эксплуатацию было введено в хозяйственный оборот как соответствующее техническим регламентам и проектной документации, которое должно выдерживать воздействия и нагрузки, которым они могут подвергаться в процессе эксплуатации.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ОАО «РЖД» меры, к выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством об обеспечении безопасной эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта, не принимаются.

Проведенной проверкой на местности установлено, что в настоящее время в нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ № 17-ФЗ, пп. 13, 41 Правил № 250, пп. 4, 14, 15 ТР ТС 003/2011 инженерное сооружение не соответствует проектным решениям и строительным нормам, поскольку выходное русло и земельный участок на который осуществляется выпуск ливневых вод имеет наносы грунта, камней и иных плавающих предметов, в связи с чем не обеспечивается надлежащий отвод воды от земляного полотна.

В нарушение пп. 4.4, 5.3 Инструкции по пропуску ливневых вод отсутствие надлежащим образом сформированных канав и кюветов с учетом максимальной гидравлической нагрузки в период неблагоприятных метеоусловий ввиду сильного потока вод, а также имеющиеся водопропускные канавы, принимающие воды из инженерного сооружения, проходящие в том числе по земельному участку домовладения № 17 ул. п. Мирный в г. Сочи (к.н. №), не обеспечивают беспрепятственный и безаварийный отвод вод, что приводит к риску возникновения ущерба имуществу и нарушению прав граждан и юридических лиц, вреда окружающей среде, а также размытию земляного полотна, и как следствие безопасной эксплуатации железнодорожного пути.

Кроме того, ливневые воды по указанной железобетонной трубе стекают совместно с плавающими предметами и скапливаются не только у основания земляного полотна, но и на смежных земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, и которые находятся в пользовании граждан в связи с размещением на них индивидуальных жилых домов и подсобных хозяйств, что приводит к их ухудшению и разрушению.

Указанное свидетельствует о том, что эксплуатация рассматриваемой трубы не отвечает требованиям безопасности, что в свою очередь влияет на обеспечение безопасности движения поездов и может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Кроме того, непринятие мер к надлежащему и контролируемому отводу ливневых вод, выходящих с полосы отвода железной дороги на смежные земельные участки, приводит к нарушению требований к содержанию жилых домовладений, их затоплению и может повлечь последствия, являющиеся основаниями для их признания непригодными для проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить подтопление территории.

По результатам внесенного 19.03.2024 представления начальнику Адлерской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Бездействие ОАО «РЖД» нарушает предусмотренные пп. 1, 3 ст. 1 ФЗ № 17-ФЗ требования, согласно которым функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа устойчивости работы железнодорожного транспорта, который призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий, направленных в первую очередь на обеспечение своевременного предупреждения и прекращения опасных факторов, в том числе возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, спасения жизни и сохранения здоровья людей, может повлечь за собой наступление тяжких последствий, с угрозой для жизни и здоровья граждан, возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда как окружающей среде, так имуществу физических и юридических лиц.

Просит обязать ОАО «РЖД», в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, привести инженерное сооружение – железобетонную трубу на 1992 км ПК 7 (к.н. №) и земляное полотно на участке пути 1992 км ПК 7 в соответствие с требованиями части 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пункта 41 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 № 250, а именно обеспечить беспрепятственный и безаварийный отвод вод через железобетонную прямоугольную трубу на 1992 км ПК 7 перегона Адлер-Имеретинский курорт:

- путем приведения сооружения в соответствие с утвержденными проектной и рабочей документацией;

- либо путем устройства и укрепления отводящего выходного русла и откосов насыпи земляного полотна до имеющегося водопропускного сооружения или до мест, от которых возможен поперечный отвод воды в сторону от полотна, исключающих размыв земельного участка полосы отвода железной дороги и смежных с ним земельных участков.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОАО «Российские железные дороги» исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования заместителя Сочинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании инженерного сооружения, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в деятельности структурных подразделений ОАО «РЖД».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта- это система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых, в том числе, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 4 ФЗ № 17-ФЗ государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется путем утверждения обязательных для исполнения всеми участниками перевозочного процесса, иными физическими и юридическими лицами нормативных правовых актов и иных актов и проведения контроля за их соблюдением.

Согласно ст. 10 ФЗ № 17-ФЗ, проектирование, строительство, реконструкция и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников

Частью 1 ст. 15 ФЗ № 17-ФЗ определено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ФЗ № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

В соответствии с пп. 13, 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, владелец инфраструктуры обязан содержать все элементы железнодорожного пути, сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, а также порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Аналогичные требования также были определены в п. 17 ранее действующих Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286.

Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 276 утвержден Свод правил 119.13330.2012. Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95, согласно п. 5.1 которого установлено, что земляное полотно железных дорог представляет собой комплекс земляных сооружений в виде насыпей, выемок, водоотводов, обеспечивающих отвод поверхностных и грунтовых вод от земляного полотна, сооружений инженерной защиты земляного полотна от природных геофизических процессов (с учетом требований СП 116.13330) и специальных мероприятий по повышению устойчивости основания земляного полотна.

С 13.06.2018 г. вступил в силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1648/пр, утвердивший новый Свод правил СП 119.13330.2017 «СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм, который распространяется на проектирование, строительство новых железнодорожных линий, дополнительных (вторых и последующих) главных путей, реконструкцию и капитальный ремонт существующих путей общего пользования колеи 1520 мм. (далее – СП 119.13330.2017)

Пунктом 7.1 СП 119.13330.2017 установлено, что железнодорожные пути и сооружения должны быть защищены, в том числе от опасных склоновых и скальнообвальных явлений, опасных инженерно-геологических процессов, других прогнозируемых возможных неблагоприятных природных и техногенных воздействий.

Для защиты пути и сооружений от воздействий развивающихся оврагов, оползней, осыпей, селей, водных потоков и других опасных природных процессов следует предусматривать почвоукрепительные лесонасаждения в комплексе с конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330.2012 при проектировании земляного полотна.

Кроме того, требования к устройству земляного полотна установлены в разделе 5 «Земляное полотно» СП 119.13330.2017, согласно пп. 5.8, 5.24 которого для обеспечения надежности конструкций земляного полотна следует предусматривать в том числе надежное обеспечение отвода поверхностных и подземных вод от земляного полотна. При этом откосы насыпей, выемок и всех защитных и водоотводных земляных сооружений, и устройств, подверженных воздействию воды, льда, а также подтопляемых, должны быть укреплены.

Согласно п. 12.1 «СН 449-72. Строительные нормы. Указания по проектированию земляного полотна железных и автомобильных дорог», утвержденным приказом Госстроя СССР от 29.12.1972, устойчивость и прочность земляного полотна, а также нормальная работа дороги в условиях строительства и эксплуатации во многом зависят от наличия и состояния водоотводных устройств.

Пунктом 12.2 СН 449-72 установлено, что отвод поверхностных вод следует предусматривать: от насыпей и полунасыпей - канавами (нагорными, продольными и поперечными водоотводными, осушительными) или резервами; от откосов выемок и полувыемок - канавами (нагорными и забанкетными); от основной площадки земляного полотна железных дорог - кюветами или лотками.

Поверхностную воду необходимо отводить от земляного полотна в пониженные места рельефа, в том числе к водопропускным сооружениям.

С нагорной стороны полотна должен быть предусмотрен сплошной продольный водоотвод на протяжении от каждого водораздела, пересекаемого дорогой, до водопропускного сооружения или до мест, от которых возможен поперечный отвод воды в сторону от полотна.

Согласно п. 21 Инструкции по содержанию земляного полотна железнодорожного пути, утвержденной приказом Министерства путей сообщения РФ № ЦП-544 от 30.03.1998 г., устройства для отведения поверхностных и грунтовых вод должны обеспечивать водоотведение от земляного полотна во все сезоны года.

Поперечное сечение кюветов и канав должно обеспечивать пропуск паводковых и ливневых вод. Не допускается засорение кюветов и канав. Бровка канавы (лотка) должна возвышаться не менее чем на 0,2 м над уровнем воды в периоды ливневых дождей и паводков.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 № 2193/р в целях обеспечения и выполнения требований правил № 250, технических регламентов о безопасности железнодорожного транспорта, зданий и сооружений утверждена «Инструкция по содержанию искусственных сооружений».

Согласно п. 4.1 Инструкции по содержанию ИССО, искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта. Их техническое состояние должно обеспечивать бесперебойный и безопасный пропуск поездов с установленными скоростями движения и безопасный пропуск пешеходов и автотранспорта.

Также, согласно п. 8.1.2 Инструкции по содержанию ИССО размываемые места, являющиеся источником наносов в трубах, необходимо в зависимости от местных условий укреплять мощением, посадкой кустарника.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 23.01.2019 № 103/р также утверждена Инструкция по подготовке сооружений путевого хозяйства и объектов водоснабжения к ледоходу и пропуску весенних и ливневых вод (далее – Инструкция по пропуску ливневых вод).

В соответствии с п. 3 Инструкции по пропуску ливневых вод одной из задач предупреждения чрезвычайных ситуаций является проведение заблаговременно комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. 4.4 Инструкции по пропуску ливневых вод инженерные сооружения путевого хозяйства должны обеспечивать беспрепятственный ледоход и безаварийный пропуск весенних и ливневых вод, безопасность и непрерывность движения поездов с установленной скоростью.

В соответствии с п. 5.3 Инструкции по пропуску ливневых вод при эксплуатации и содержании объектов инфраструктуры необходимо обращать повышенное внимание на потенциально опасные места, к которым отнесены в том числе подводящие и отводящие русла водопропускных сооружений и их укреплений (осмотр необходимо производить с обязательной очисткой их от наносов, принимать меры к ликвидации заторов и застоев воды вблизи искусственных сооружений, перепуску водных масс при одностороннем подпоре).

В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с к.н. 23:49:0402038:1040, являющегося полосой отвода железной дороги, находящегося в пользовании ОАО «РЖД» на основании договора аренды, расположено инженерное сооружение: железобетонная труба 1992 км ПК 7 (далее – инженерное сооружение) к.н. 23:49:0000000:6391.

Указанная труба построена в рамках этапа № 1 пункта 32 Программы строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 991 при реализации проекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер-горноклиматический курорт Альпика Сервис (проектно-изыскательские работы, строительство)», наименование объекта строительства: «переустройство моста на прямоугольную железобетонную трубу на ПК19916+33», и введена в эксплуатацию на основании разрешения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2014 № RU2330900-171МС/ОИ.

Также имеется заключение от 13.12.2013, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.

Балансодержателем указанного искусственного сооружения является Адлерская дистанция инженерных сооружений – структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

Согласно листу 1 имеющейся у балансодержателя рабочей документации на строительство инженерного сооружения, рабочий проект разработан по материалам обследования, инженерно-геологических изысканий, произведенных в 2009 году, по техническим условиям и нормам, в соответствии с действующими нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами. Принятые технические решения обеспечивают безопасность объекта в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с порядком производства работ по указанному объекту в пп. 25, 26, изложенным на листе 4 проектной стадии, предусмотрена планировка русла, укрепление русла и откосов монолитным бетоном, устройство каменной рисбермы, устройство рисбермы.

Рабочая документация разрабатывается на основе проектной документации либо одновременно с ней. Таким образом в проектной документации предусмотрены мероприятия по защите элементов и частей вышеуказанного инженерного сооружения от повреждений, засорения и загрязнения.

В соответствии с имеющейся проектной и рабочей документацией на строительство объекта: «переустройство моста на прямоугольную железобетонную трубу ПК 19916+33» на выходе из трубы с морской стороны железной дороги при устройстве выходного русла предусмотрено мощение монолитным бетоном в границах земельного участка отвода дороги.

В соответствии со статьями 2, 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» единый хозяйствующий субъект - ОАО «РЖД» осуществляет, в том числе эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования исходя из принципа обеспечения устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений принимаются технические регламенты принимаются.

Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710принят ТР ТС 003/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта», который разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранности имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Согласно п. 4 ТР ТС 003/2011 безопасность инфраструктуры железнодорожного транспорта – это состояние инфраструктуры железнодорожного транспорта, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

В соответствии с пп. 14, 15 ТР ТС 003/2011 при проектировании объектов технического регулирования проектировщик (разработчик) принимает решения, обеспечивающие установленный законодательством государств-членов допустимый уровень вредного и (или) опасного воздействия на жизнь и здоровье человека, животных и растений.

Выбранные проектировщиком (разработчиком) конструкции объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны быть безопасны в течение назначенного срока службы и (или) до достижения назначенного ресурса, в течение назначенного срока хранения, а также должны выдерживать воздействия и нагрузки, которым они могут подвергаться в процессе эксплуатации.

При этом согласно п. 35 ТР ТС 003/2011 соответствие продукции требованиям технического регламента обеспечивается путем выполнения его требований непосредственно либо путем выполнения требований стандартов, включенных в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента.

В соответствии с пп. 40, 41, 42 ТР ТС 003/2011 оценка соответствия продукции проводится в форме подтверждения соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента, а также путем проведения государственной экспертизы проектной документации. Кроме того, при приемке в эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта устанавливается их соответствие утвержденной проектной документации с учетом внесенных в нее в установленном порядке изменений, а также настоящему техническому регламенту и межгосударственным документам по стандартизации.

Таким образом, рассматриваемое сооружение железнодорожного транспорта на момент приемки и ввода в эксплуатацию было введено в хозяйственный оборот как соответствующее техническим регламентам и проектной документации, которое должно выдерживать воздействия и нагрузки, которым они могут подвергаться в процессе эксплуатации.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ОАО «РЖД» меры, к выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством об обеспечении безопасной эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта, не принимаются.

Проведенной проверкой на местности установлено, что в настоящее время в нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ № 17-ФЗ, пп. 13, 41 Правил № 250, пп. 4, 14, 15 ТР ТС 003/2011 инженерное сооружение не соответствует проектным решениям и строительным нормам, поскольку выходное русло и земельный участок на который осуществляется выпуск ливневых вод имеет наносы грунта, камней и иных плавающих предметов, в связи с чем не обеспечивается надлежащий отвод воды от земляного полотна.

В нарушение пп. 4.4, 5.3 Инструкции по пропуску ливневых вод отсутствие надлежащим образом сформированных канав и кюветов с учетом максимальной гидравлической нагрузки в период неблагоприятных метеоусловий ввиду сильного потока вод, а также имеющиеся водопропускные канавы, принимающие воды из инженерного сооружения, проходящие в том числе по земельному участку домовладения № 17 ул. п. Мирный в г. Сочи (к.н. №), не обеспечивают беспрепятственный и безаварийный отвод вод, что приводит к риску возникновения ущерба имуществу и нарушению прав граждан и юридических лиц, вреда окружающей среде, а также размытию земляного полотна, и как следствие безопасной эксплуатации железнодорожного пути.

Кроме того, ливневые воды по указанной железобетонной трубе стекают совместно с плавающими предметами и скапливаются не только у основания земляного полотна, но и на смежных земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, и которые находятся в пользовании граждан в связи с размещением на них индивидуальных жилых домов и подсобных хозяйств, что приводит к их ухудшению и разрушению.

Указанное свидетельствует о том, что эксплуатация рассматриваемой трубы не отвечает требованиям безопасности, что в свою очередь влияет на обеспечение безопасности движения поездов и может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Кроме того, непринятие мер к надлежащему и контролируемому отводу ливневых вод, выходящих с полосы отвода железной дороги на смежные земельные участки, приводит к нарушению требований к содержанию жилых домовладений, их затоплению и может повлечь последствия, являющиеся основаниями для их признания непригодными для проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить подтопление территории.

По результатам внесенного 19.03.2024 представления начальнику Адлерской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Бездействие ОАО «РЖД» нарушает предусмотренные пп. 1, 3 ст. 1 ФЗ № 17-ФЗ требования, согласно которым функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа устойчивости работы железнодорожного транспорта, который призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий, направленных в первую очередь на обеспечение своевременного предупреждения и прекращения опасных факторов, в том числе возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, спасения жизни и сохранения здоровья людей, может повлечь за собой наступление тяжких последствий, с угрозой для жизни и здоровья граждан, возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда как окружающей среде, так имуществу физических и юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Неопределенный круг лиц — это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

Статьей 1065 ГК РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено в ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учётом изложенного суд считает, что исковые требования заместителя Сочинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 суд,

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «РЖД», в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, привести инженерное сооружение – железобетонную трубу на 1992 км ПК 7 (к.н. №) и земляное полотно на участке пути 1992 км ПК 7 в соответствие с требованиями части 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пункта 41 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 № 250, а именно обеспечить беспрепятственный и безаварийный отвод вод через железобетонную прямоугольную трубу на 1992 км ПК 7 перегона Адлер-Имеретинский курорт:

- путем приведения сооружения в соответствие с утвержденными проектной и рабочей документацией;

- либо путем устройства и укрепления отводящего выходного русла и откосов насыпи земляного полотна до имеющегося водопропускного сооружения или до мест, от которых возможен поперечный отвод воды в сторону от полотна, исключающих размыв земельного участка полосы отвода железной дороги и смежных с ним земельных участков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 09.06.2024.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-