Дело (УИД) 42RS0033-01-2021-001862-55
№ 2-1193/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,
при секретаре Успеньевой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 05 сентября 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 к администрации города Прокопьевска о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на <данные изъяты>
Свои требования мотивируют тем, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит 1/2 доля двух комнат в квартире коммунального заседания
по адресу: <адрес>, что подтверждается договором передачи квартиры в собственность, а также 1/2 доля двух комнат в квартире коммунального заселения на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданному нотариусом <адрес> ФИО8 по наследственному делу №, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Истцу ФИО3 в <адрес> в <адрес> принадлежит жилая комната №, площадью <данные изъяты>.м., на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы зарегистрированы по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года, являются собственниками разных объектов права в квартире коммунального заселения, иного жилья не имеют, дом по <адрес> № в <адрес> включен в комплексную программу, имеет категорию «подработанный ветхий». На основании совокупности указанных обстоятельств истцы вправе рассчитывать на помощь от государства в виде предоставления социальной выплаты из расчета на одиноких граждан по 33 кв.м.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснил, что ФИО3 его брат, у каждого из них есть своя семья, поэтому им необходимо предоставить отдельное жилье.
Представитель истца ФИО3 – ФИО12, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истцы обращались ранее в администрацию <адрес>, им был дан ответ, что спорная квартира включена в список на переселение, но ответчик готов предоставить только 42 кв.м., из расчета прописанных (2 человека).
Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым, просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как <адрес> расположен на территории горного отвода <данные изъяты> Дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ. В списке на переселение с горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова». По данному адресу значатся два человека: ФИО2, ФИО3 Истцы просят обязать администрацию <адрес> заключить два договора на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья взамен сносимого, что не соответствует нормам материального права.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства Топлива и энергетики РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания извещен, представили письменный отзыв.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 является ее отцом. Она проживает по <адрес><данные изъяты> в <адрес> с родителями – ФИО10 и ФИО2, в браке они не состоят. Данное жилое помещение состоит из двух комнат, зала, кухни и коридора. ФИО3 ее дядя, проживает в отдельной комнате, занимает обособленное жилое помещение, общее хозяйство ее семья с дядей не ведут.
Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности», статьей 2 которого предусмотрено, что законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) основывается на Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ, и принятыми в его развитие Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, названным Федеральным законом предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, под которыми понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также по решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (ст. 1). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (ст. 5).
Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где в качестве одного из направлений программы местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п.п. «б» п. 8).
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, предусмотрены в п. 8 Правил, перечень которых является исчерпывающим.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Как указано в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.
В судебном заседании было установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения – двух комнат в квартире коммунального заселения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 является нанимателем одной комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м, в жилом помещении – <адрес> в <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Истцы зарегистрированы по указанному адресу: ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из информации, представленной ответчиком, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» многоквартирный жилой дом по <адрес> подвергся влиянию горных работ, проводимых ООО «Шахта им. Ворошилова». Дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова», а жители подлежат переселению.
Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», составлен на момент обследования СФ ОАО ВНИМИ - ДД.ММ.ГГГГ.
В списке граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» по адресу: <адрес> значатся 2 человека: ФИО1 ФИО15 и ФИО1 ФИО16
Обращаясь с требованиями о заключении договора о предоставлении социальной выплаты, истцы просят заключить договор социальной выплаты с каждым в отдельности, из расчета 33 кв.м., как с одиноко проживающим гражданином.
В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) …, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Согласно пункту 10 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что в случае, если лица, проживающие совместно с собственником сносимого ветхого жилого помещения, не являются членами его семьи и сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.
Как установлено судом истцы ФИО2 и ФИО3 проживают в отдельных жилых помещениях, являющихся самостоятельными объектами недвижимости в доме по <адрес>, сособственниками данного жилого помещения и членами одной семьи не являются, ФИО2 является собственников двух комнат, ФИО3 является нанимателем жилого помещения, а именно одной комнаты, по договору социального найма, совместного хозяйства истцы не ведут, жилые помещения обособленны, по отношению друг к другу истцы никаких взаимных имущественных прав и обязанностей не имеют, то есть фактически имеет место совместное проживание в квартире коммунального заселения двух семей, состоящих из одиноко проживающих граждан.
Кроме того, суд учитывает, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела истцы являются совершеннолетними гражданами, при этом из показаний допрошенного в судебного заседании свидетеля ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец ФИО2 является ее отцом, фактически истец ФИО2 создал семью с ФИО10, совместно с ними проживает совершеннолетняя дочь ФИО9, что свидетельствует о невозможности проживания семей истцов в одном жилом помещении.
При этом, решением Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению, общей площадью <данные изъяты> кв.м. – комнате в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома присвоен адрес: <адрес> <адрес> (л.д.23).
Из ответа КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комната № в <адрес> по адресу: <адрес> поставлена на кадастровый учет как отдельный объект недвижимости (л.д.21).
Согласно выписки из ЕГРП комната №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющая кадастровый №, находящаяся по адресу: <адрес> <адрес> поставлена на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
При этом, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истцы проживают в ветхом жилье, подлежащем сносу по критериям безопасности, не имеют в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания, они нуждаются в переселении (социальной поддержке государства), включены в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», а включение граждан в списки лиц, подлежащих переселению является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, в связи с чем, суд удовлетворяет их требования о заключении с каждым из истцов договора о предоставлении социальной выплаты.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд обязывает администрацию <адрес> заключить договор о предоставлении социальной выплаты с истцом ФИО3 и договор о предоставлении социальной выплаты с ФИО2 из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме общей площади жилья для одиноких граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18 к администрации <адрес> о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию <адрес>, ОГРН № заключить с ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им.Ворошилова».
Обязать администрацию <адрес>, ОГРН №, заключить с ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им.Ворошилова».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд <адрес>.
Судья (копия) С.О. Смолин
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья (копия) С.О. Смолин
Подлинный документ подшит в деле УИД42RS0№-55 2-1193/2022
Центрального районного суда <адрес>