Дело №12-997/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 ноября 2023 года г. Уфа
Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зайдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора г. Уфы Латыпова Д.Р. от 28 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора г. Уфы Латыпова Д.Р. от 28 августа 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На указанное определение ФИО1 принесена жалоба, в которой заявитель просит определение отменить ввиду его незаконности.
Заявитель ФИО1, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился.
Должностное лицо – заместитель прокурора г. Уфы Латыпов Д.Р. извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.
В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу
Однако, по данному делу указанные выше требования закона соблюдены не в полной мере, поскольку материалы дела содержат существенные недостатки, которые являются основанием для возвращения их в административный орган.
Как следует из материалов дела, 25 августа 2023 года в Прокуратуру г.Уфы поступила жалоба ФИО1 о привлечении должностных лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к административной ответственности по ст. 5.63 КоАП РФ.
Определением заместителя прокурора г. Уфы Латыпова Д.Р. от 28 августа 2023 года в отношении должностных лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.63 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Так, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
По запросу суда прокуратурой г. Уфы представлены материалы надзорного производства № 579ж-2023/20800009, по заявлению ФИО1, в котором отсутствуют обращения заявителя, поданные должностному лицу 16.08.2023 и 25.08.2023.
В материалах надзорного производства также отсутствует ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на обращение ФИО1 от 25.08.2023, не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрен вопрос о возбуждении дело об административном правонарушении, объяснение законного представителя юридического лица, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах определение заместителя прокурора г. Уфы Латыпова Д.Р. от 28 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу в порядке ст. 30.7 указанного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Определение заместителя прокурора г. Уфы Латыпова Д.Р. от 28 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение заместителю прокурора г. Уфы Латыпову Д.Р.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Судья Р.Р. Зайдуллин