№2а-902/2023
Решение
именем Российской Федерации
г.Моздок РСО-Алания 11 сентября 2023 г.
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1, при секретере ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания, Министерству природных ресурсов и экологии РСО-Алания о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнического сооружения,
установил:
<адрес> РСО-Алания обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости 4 железобетонных емкостей и насосной станции, расположенной на территории Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания с правой стороны автодороги <адрес>, обязании поставить на кадастровый учет указанные объекты недвижимости как бесхозяйные в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда. В целях обеспечения безопасности указанных гидротехнических сооружений прокурор просил обязать АМС Терского сельского поселения направить данные об указанных гидротехнических сооружениях в Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Прокурор просил обязать Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания организовать обследование 4 железобетонных емкостей и насосной станции, разработать план мероприятий, а так же согласовать указанный план мероприятий с органом государственного надзора с целью обеспечения капитального ремонта консервации и (или) ликвидации данных сооружений в течение 3 месяцев с момента поступления соответствующий информации из АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания по обеспечении капитального ремонта консервации и (или) ликвидации данных сооружений в течение 3 месяцев с момента поступления соответствующий информации из АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания.
Помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Ответчики АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания и Министерству природных ресурсов и экологии РСО-Алания о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, представители ответчиков в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем неявка представителей ответчиков не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
<адрес> РСО-Алания в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства, выявлены бесхозяйные объекты недвижимости: 4 железобетонных емкости и насосной станция, расположенные на территории Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания с правой стороны автодороги <адрес>
По информации АМС <адрес> РСО-Алания, АМС Троицкого сельского поселения сооружение в реестрах муниципальной собственности не значатся.
Какая-либо подтверждающая права на указанные объекты документация, отсутствует.
Разрешая заявленные требования, суд, исходит из того, что предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по постановке на учет гидротехнического сооружения как бесхозяйного объекта органом местного самоуправления не исполнена.
В соответствии с со статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся осуществление мероприятий по охране их жизни и здоровья населения, в том числе на водных объектах, предупреждение чрезвычайных ситуаций, а так же владение, пользование и распоряжение имуществом.
В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225).
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к обязанностям собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации относятся: обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения; организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей обязательным требованиям квалификации работников эксплуатирующей организации; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечение внесения в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. При этом собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1606 утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности, на которое собственник отказался (далее по тексту - Положение). Согласно пункту 4 названного Положения, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.
Орган государственного надзора на основании уведомлений органов местного самоуправления о выявлении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений (пункт 6 Положения).
АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания каких-либо мер по постановке на учет указанных объектов недвижимости как бесхозяйных не приняла, о существовании объектов в Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания не сообщила, что не оспаривается ответчиками.
Таким образом, исковые требования прокурора к АМС Троицкого сельского поселения суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Между тем доказательств противоправного бездействия Министерства природных ресурсов и экологии РСО- Алания суду не представлено, в связи с чем исковые требования к указанному ответчику суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания (ИНН № ОГРН №) о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившиеся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: 4 железобетонных емкостей и насосной станции, расположенных на территории Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания с правой стороны автодороги <адрес>
Обязать АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания в течение 5 дней со дня вступления в силу решения суда направить данные об указанных гидротехнических сооружениях в Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания.
Обязать АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет объекты недвижимости: 4 железобетонных емкости и насосную станцию, расположенные на территории Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания с правой стороны автодороги <адрес>, как бесхозяйные.
Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> РСО-Алания к Министерству природных ресурсов и экологии РСО-Алания (ИНН № ОГРН №) об обязании организовать обследование 4 железобетонных емкостей и насосной станции, расположенных на территории Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания с правой стороны автодороги Моздок-Курская у левой бровки Терско-Кумского канала, разработать план мероприятий по обеспечении безопасности данных сооружений, а так же согласовать указанный план мероприятий с органом государственного надзора с целью обеспечения капитального ремонта, консервации и (или) ликвидации данных сооружений в течение 3 месяцев с момента поступления соответствующий информации из АМС Троицкого сельского поселения <адрес> РСО-Алания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Моздокский районный суд РСО-Алания в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.К.Карабахциева