ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Андриановой Ю.А.
при секретаре Уренёве Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №49 г. Пензы о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Ленинского района г. Пензы, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, в котором указал, что по результатам проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ №49 г. Пензы установлено, что медицинский кабинет школ не оснащен, в соответствии с положением № 3 Порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации», прокурор просил обязать МБОУ СОШ №49 г. Пензы, в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: носилки (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), стул (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).
Прокурор Ленинского района г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель МБОУ СОШ №49 г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы была проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ №49 законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи.
В ходе проверки было установлено, что в МБОУ СОШ №49 отсутствуют: носилки (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), стул (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.) (указанное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела актом от 20.03.2025г.).
Согласно имеющейся в материалах дела копии договора о совместной деятельности обслуживания детей от 02.09.2024 г. заключенному между ГБУЗ «Городская детская поликлиника» и МБОУ СОШ №49, Школа обязалась безвозмездно на договорной основе предоставить ГБУЗ «Городская детская поликлиника» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности; также обязалась оснастить помещение, переданное для осуществления медицинской деятельности, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащении, в соответствии с я Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н (п.п. 2.1.1. и 2.1.2. п. 2.1. ч. 2 Договора).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами по делу.
Обращаясь в суд, прокурор просил обязать МБОУ СОШ №49 г. Пензы, в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: носилки (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), стул (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со статьей 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе и оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (ч. 1). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; 2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; 3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; 4) расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4).
Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских организаций, при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктами 5 - 11 Порядка установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся). При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. В случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.
Законодатель разделяет обязанность по медицинскому обслуживанию учащихся, которую обеспечивают исполнением органы здравоохранения, и обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Обязанность по представлению такого помещения исполняется путем оборудования медицинских кабинетов в школах.
Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822н) предусмотрено наличие вышеуказанного оборудования.
Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на обеспечение оснащенности медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным стандартом, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013г. № 822н, влечет невозможность оказания медицинской помощи несовершеннолетним образовательной организацией.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБОУ СОШ №49 отсутствуют: носилки (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), стул (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).
Согласно сообщению МБОУ СОШ № 49 г. Пензы от 28.03.2025 г. №18, финансирование для устранения нарушений по оснащению медицинского блока МБОУ СОШ №49 г. Пензы в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год не предусмотрено.
Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г № 822-н, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая, что образовательной организацией - МБОУ СОШ №49 г. Пензы не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, требования прокурора Ленинского района г. Пензы подлежат удовлетворению и на МБОУ СОШ №49 г. Пензы подлежит возложению обязанность, в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: носилки (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), стул (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).
Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании приведенной нормы права суд считает необходимым взыскать с МБОУ СОШ № 49 г. Пензы госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере – 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198, 234 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №49 г. Пензы о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ №49 г. Пензы (ИНН <***>, КПП 583601001), в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: носилки (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), стул (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).
Взыскать с МБОУ СОШ №49 г. Пензы (ИНН <***>, КПП 583601001) госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере – 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.А. Андрианова