Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года Дело №2-163/2025 № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о возложении обязанности организовать снос аварийных многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Коношский муниципальный район» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать снос (демонтаж) аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации мероприятий федерального и регионального проектов «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» и интегрированной в него адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - программа переселения) установлено бездействие администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район», выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу. Распоряжением главы муниципального образования «Климовское» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу. Распоряжением главы муниципального образования «Тавреньгское» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу. Вышеуказанные дома включены в программу переселения, их жильцы расселены. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц, что позволяет проникнуть внутрь зданий и безусловно создает условия для совершения противоправных действий как несовершеннолетними, так и в отношении них, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, особенно подростков, в случае разрушения домов или использования не по назначению лицами, не имеющими права собственности на эти объекты, потенциально опасные и уязвимые с точки зрения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности. Бездействие должностных лиц органа местного самоуправления по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе по причине неограниченного доступа к данным объектам, способствует совершению правонарушений, в том числе несовершеннолетними.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, администрация МО «Коношский муниципальный район» возражает по существу требований, срок до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает принципам разумности и справедливости. Постановлением администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены изменения в муниципальную программу «Строительство», в рамках которой финансирование на снос многоквартирных домов не запланировано. Учитывая финансовое положение администрации, снос аварийных многоквартирных домов будет произведен не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо - представитель ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании не присутствовал о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, приходит к следующему.

Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 №22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Исходя из положений п. 3, 7, 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (пункт 3); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (пункт 7); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов (пункт 7.1).

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена адресная программа <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ» (далее - Программа переселения граждан).

Положениями раздела VI указанной программы установлено, что органы местного самоуправления в срок не позднее 6 месяцев после завершения расселения многоквартирного дома в рамках Программы осуществляют снос дома за счет средств местного бюджета.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.37 Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Разделами 11 и 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сноса здания.

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16, части 1 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют муниципальный жилищный контроль, принимают меры в целях предупреждения вреда населению и окружающей среде при прекращении эксплуатации здания или сооружения.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и это не оспаривается сторонами, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации мероприятий федерального и регионального проектов «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» и интегрированной в него адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено бездействие администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район», выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу.

В ходе проверки установлено, что по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>, расположены многоквартирные жилые дома являющиеся муниципальной собственностью, состоящие в реестре объектов недвижимости администрации МО «Коношский муниципальный район».

Распоряжением администрации МО «Климовское» от ДД.ММ.ГГГГ №а многоквартирные дома по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу, расселены в рамках адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (многоквартирный <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; многоквартирный <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; многоквартирный <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; многоквартирный <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением администрации МО «Тавреньгское» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома по адресам: <адрес>; <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу, расселены в рамках адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ (многоквартирный <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; многоквартирный <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе прокурорской проверки осуществлен осмотр указанных объектов, в результате которого установлено, что в многоквартирных домах никто не проживает, они находятся в заброшенном и полуразрушенном состоянии, окна, двери отсутствуют, ограждение территории не произведено, объекты представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических лиц. Доступ посторонним лицам в здание не ограничен.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования закона по сносу многоквартирных домов не исполнено, мер по сносу аварийных многоквартирных домов не предпринято, ограждение территории строений и ограничений доступа к ним посторонних лиц не обеспечено.

В силу указанных выше требований закона обязанность по сносу (демонтажу) аварийных многоквартирных домов лежит на администрации МО «Коношский муниципальный район».

Непринятие ответчиком своевременных мер по сносу указанных строений нарушает сроки Программы переселения, влечет реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также способствует возможности совершения преступлений и правонарушений при наличии доступа третьих лиц в помещение указанных многоквартирных домов.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о возложении обязанности организовать снос аварийных многоквартирных домов являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает доводы сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы по сносу (демонтажу) аварийных многоквартирных домов, наличие муниципальной программы МО «Коношский муниципальный район» «Строительство», в которой имеется подпрограмма № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» и установлены объемы и источники финансирования программы, и с учетом изложенного суд полагает возможным установить ответчику администрации МО «Коношский муниципальный район» срок исполнения решения суда (сноса (демонтажа) аварийных многоквартирного дома) - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Администрация МО «Коношский муниципальный район» не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (ст.203 ГПК РФ).

В соответствии с подп.13 и 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о возложении обязанности организовать снос аварийных многоквартирных домов, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» (ИНН №, КПП №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать снос расселенных многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца, со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко