Дело № 2-167/2023
(УИД 73RS0004-01-2022-009656-36)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 17 января 2023 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Павлова Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (после реорганизации – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о назначении досрочной страховой пенсию по старости.
В обоснование иска указал на то, что он 28.09.2022 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селе <адрес> в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.
Решением ответчика от 04.10.2022 № 211987/22 в назначении ему досрочной пенсии отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, <адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне были поименованы только населенные пункты <адрес>.
В то же время, фактически на территории <адрес> в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 населенный пункт, в наименовании которого имелось слово Бекетовка, существовал только один - <адрес>, сел <адрес> и <адрес> не существовало.
Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237 (в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р) не должна лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания в селе Бекетовка должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28.10.2022 в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представила возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении иска. В случае установления тождественности населенных пунктов «<адрес>», «<адрес>» и «<адрес>» продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 9 лет 11 месяцев 16 дней (с 16.02.1988 по 31.01.1998), что даст ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 года.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
В соответствии с пунктом 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу части 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом были включены населенные пункты <адрес> и <адрес>.
Как следует из материалов дела, ФИО1 28.09.2022 обратился в ГУ– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ответчика от 04.10.2022 № 211987/22 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, <адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 14-15).
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, <адрес>, и <адрес> с 01.02.1998 не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Между тем, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории <адрес> в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только один населенный пункт, в наименовании которого имеется слово «<адрес>» - <адрес>, сел <адрес> и <адрес> на территории указанного района уже не имелось.
Так, из архивной справки от 08.12.2016 № 950, выданной архивным отделом администрации МО «<адрес>», следует, что в 1930-1950 годы на территории ФИО3 <адрес> действовали 2 колхоза: «<адрес>» (<адрес>) и «<адрес>» (<адрес>). Эти колхозы были объединены в один, который получил название «<адрес>». Одновременно произошло объединение сел <адрес> и <адрес> - в Бекетовку. После укрупнения указанных колхозов, объединенный колхоз получил название колхоз <адрес>, который в 1989 году был переименован в колхоз «<адрес>» (л.д. 20).
Согласно справочнику административно-территориального деления <адрес> на 1 июля 1992 на территории <адрес> указан <адрес>, в числе населенных пунктов <адрес> (л.д. 16-19).
В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав <адрес> входило <адрес> сельского совета. Сел <адрес> и <адрес> в составе Вешкаймского или других районов области в классификаторе не содержится.
Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве <адрес>», где указано, что в состав <адрес> входит <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на территории <адрес> в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 располагался населенный пункт – <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со справкой от 13.05.2022, выданной администрацией муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.02.1988 по 14.01.2009 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, признанном период с 26.04.1986 по 31.01.1998 зоной с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 13).
Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работал в колхозе <адрес> (после переименования - «<адрес>») начиная с 10.02.1988 по 16.03.2004 (л.д. 12).
Не доверять вышеуказанным документам у суда оснований не имеется.
Поэтому суд находит установленным факт постоянного проживания истца в c. <адрес> – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 16.02.1988 по 31.01.1998.
Таким образом, суд признает за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
У суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.10.2022, поскольку суд не установил факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 15.02.1988 в <адрес>, что давало бы истцу право на назначении пенсии с 28.10.2022. Суду не представлены доказательства проживания (работы) истца в период с 26.04.1986 по 15.02.1988 в <адрес>. Суд учитывает, что в период с 25.10.1985 по 15.11.1987 ФИО1 проходил военную службу.
Право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом возникнет у ФИО1 по достижению возраста 58 лет.
В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) о назначении досрочной страховой пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Е. Павлов
Решение изготовлено в окончательной форме 24.01.2023