РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3182/2022 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском с учетом уточнения к МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара в трехмесячный срок после выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежных средств применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала, для покрытия пола помещений групповой и раздевалки группы «Звездочки», помещений игровой и раздевалки группы «Звоночки», помещения игровой группы «Солнышко», помещения игровой группы «Огоньки», спального помещения и раздевалки группы «Бусинки», обязании Департамента образования Администрации г.о. Самара в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара для устранения нарушений требований пожарной безопасности, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара. В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из поступившей информации ОНД и ПР по г.о. Самара следует, что в МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

для покрытия пола помещений групповой и раздевалки группы «Звездочки» применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала. Нарушение: п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации», п. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

для покрытия пола помещений игровой и раздевалки группы «Звоночки» применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение п. 25 Правил, п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ);

для покрытия пола помещения игровой группы «Солнышко» применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение п. 25 Правил, п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ);

для покрытия пола помещения игровой группы «Огоньки» применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение п. 25 Правил, п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ);

для покрытия пола спального помещения и раздевалки группы «Бусинки» применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение п. 25 Правил, п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ).

Ввиду изложенного, прокуратурой района в адрес директора МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара 16.05.2022 внесено представление, акт реагирования рассмотрен, удовлетворен, нарушения требований пожарной безопасности не устранены, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от 26.05.2022 № 32.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Самары Пинчук Е.В. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара является бюджетным учреждением, в связи с чем, выполнение работ будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поэтому срок исполнения решения суда необходимо установить с учетом необходимости проведения торгов. Проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. Для исполнения требований прокуратуры необходимо поменять линолеум в пяти отдельных помещениях, для исполнения решения суда МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара необходимо не менее 5 месяцев.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, где указал, что с требованиями не согласен, так как бюджет г.о. Самара по отрасли «Образование» на 2022 год уже сформирован, вопрос выделения дополнительных финансовых средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара может быть рассмотрен только в ходе формирования бюджета на 2023 год, МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара является муниципальным учреждением, в связи с чем, организация данных работ будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается, для исполнения решения суда необходимо не менее 12 месяцев.

Представители заинтересованных лиц Администрации г.о. Самара, отдела ОНД и ПР по г.о. ФИО1 МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что ОНД и ПР по г.о. ФИО1 МЧС России по Самарской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара, а именно:

1) для покрытия пола помещений групповой и раздевалки группы «Звездочки» применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала. Нарушение: п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации», п. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2) для покрытия пола помещений игровой и раздевалки группы «Звоночки» применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение п. 25 Правил, п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ);

3) для покрытия пола помещения игровой группы «Солнышко» применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение п. 25 Правил, п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ);

4) для покрытия пола помещения игровой группы «Огоньки» применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение п. 25 Правил, п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ);

5) для покрытия пола спального помещения и раздевалки группы «Бусинки» применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение п. 25 Правил, п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ).

Прокуратурой района в адрес МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара 16.05.2022 внесено представление, акт реагирования рассмотрен, удовлетворен, нарушения требований пожарной безопасности не устранены, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от 26.05.2022 № 32.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме, но срок исполнения решения следует увеличить до 6 месяцев с учетом большого объема работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара применить материал, имеющий техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала, для покрытия пола помещений групповой и раздевалки группы «Звездочки», помещений игровой и раздевалки группы «Звоночки», помещения игровой группы «Солнышко», помещения игровой группы «Огоньки», спального помещения и раздевалки группы «Бусинки» в течение 6 месяцев с момента выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежных средств.

Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 275» г.о. Самара для устранения нарушения требований пожарной безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022.

Судья: