Решение по делу № 2-130/2023 от 16.03.2023

Дело №2-130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дурнина В.В., при секретаре судебного заседания Жос С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Починковского муниципального округа» о взыскании ежемесячных денежных выплат на малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Починковского муниципального округа» указав, что она является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между ФИО1 и отцом ребенка ФИО3 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении браке

Супруги постоянно проживают на территории Нижегородской области по адресу: <адрес>.

В соответствии с Указом Президента от 20.03.2020 г. № 199, Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2012 г. № 374 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» семья имеет право на меру государственной поддержки в виде назначения денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей.

ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Починковского муниципального округа» о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, ежемесячной денежной компенсации стоимости молочных специальных продуктов питания детей первого и второго жизни по заключению врачей, пособия на ребенка.

Заявление было рассмотрено государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Починковского муниципального округа» было отказано в назначении указанной выплаты.

В назначении указанной выплаты было отказано по тому основанию, что у супруга отсутствовали доходы в расчетный период.

Муж истца ФИО3, официально был трудоустроен в ООО «Восход», но в расчетный период ему не выплачивали заработную плату, так как организация была в стадии банкротства.

В связи с отказом ответчика в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей, нарушено право на получение меры государственной поддержки, установленной законодательством РФ для семей, имеющих детей.

Основание для отказа в назначении выплаты «отсутствие доходов супруга (супруги) за расчетный период» постановлением Правительства Нижегородской области не предусмотрено.

Понятия «отсутствие сведений о доходах для расчета среднедушевого дохода семьи» и понятие указанное как основание для отказа в назначении выплаты «отсутствие доходов супруга за расчетный период» не равнозначны.

Сведения о нулевых доходах супруга за расчетный период были представлены сотруднику, рассматривающему заявление, в виде справки с места работы.

Понятия «отсутствие дохода» и «отсутствие сведений о доходах» не являются равнозначными, в связи с чем, истец считает отказ в назначении выплаты на ребенка незаконным и принятым в связи с неверной трактовкой сотрудниками УСЗН Починковского муниципального округа нормы права постановления Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в расчетный период супруг не являлся безработным, он был официально трудоустроен, но по независящим от него обстоятельствам, зарплата ему не выдавалась.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ УСЗН Починковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижении ребенком возраста трех лет ежемесячной денежной компенсации стоимости молочных специальных продуктов питания детей первого и второго года жизни по заключению врачей, пособия на ребенка.

Обязать УСЗН Починковского муниципального округа назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижении ребенком возраста трех лет, ежемесячную денежную компенсацию стоимости молочных специальных продуктов писания детей первого и второго года жизни по заключению врачей, пособие на ребенка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина не явки не известна, представила в суд своего представителя адвоката Напалкову Н.В.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Напалкова Н.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Починковского района» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина не явки не известна, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала: в ГКУ НО «УСЗН Починковского муниципального округа» обратилась гр. ФИО1 с заявлением на назначение социальных пособий. 1) Ежемесячное денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (Постановление Правительства Нижегородской области от 27.06.2012 №374 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет»).

2) Ежемесячная денежная компенсация стоимости молочных специальных продуктов питания детей до года по заключению врачей. (Постановление Правительства Нижегородской области от 12.10.2021 г. №830 «О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет по заключению врачей»).

3) Пособие на ребенка (Закон Нижегородской области от 24.11.2004 №130-3 «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»).

И предоставила справки о размере заработной платы (свою и супруга). В справке о заработной плате у заявительницы, доход отсутствует по объективной причине - она находится в отпуске по уходу за ребенком. В справке супруга ФИО3 доходов за расчетный период составляет 0 рублей.

Положениями о порядке предоставления выше указанных пособий, для расчета среднедушевого дохода семьи в целях установления права на пособия заявителем предоставляются справки о размере заработной платы, включая все выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, а предоставленная справка с нулевым заработком в расчетном периоде является документом, подтверждающим отсутствие доходов.

Нормативно правовыми актами закреплена норма о предоставлении справок о доходах, а не их отсутствие. Например: Постановление Правительства Нижегородской области от 27.06.2012 г. № 374 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» предусмотрено, что заявителем предоставляются справки о размере стипендии (о не назначении стипендии), справки от судебных приставов о получении алиментов с указанием суммы или о неполучении алиментов. В отношении справок о размере заработной платы нет нормы предоставления справки о не получении заработной платы. Так же для назначения данного пособия заявителем могут быть предоставлены иные документы, подтверждающие доход. Справка с места работы об отсутствии доходов, свидетельствует о том, что гражданин находится в административном отпуске без сохранения заработной платы, при этом он может работать по гражданско - правовому договору, заниматься иной трудовой деятельностью.

При расчете среднедушевого дохода учитываются виды доходов, установленные постановлением Правительства Российской Федерации №512 от 20.08.2003 года Порядок признания семьи и одиноко проживающего гражданина малоимущими» Специалистами УСЗН, гр. ФИО1 было разъяснено о возможности обращения за назначением пособий, при условии, что в справке о заработной плате должен присутствовать доход хотя бы за один месяц расчетного периода. В январе 2023 года ФИО1 предложено подать заявление, т.к. по ее словам у мужа имеется доход за декабрь 2022 г.

Просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав представителя истца ФИО1 – адвоката Напалкову Н.В., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2012 N 374 (ред. от 25.01.2022) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» производятся ежемесячные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно «Административного регламента государственных казенных учреждений Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по предоставлению государственной услуги» Предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» утвержденного приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 20.10.2021 г. № 785, Ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, назначается на следующих условиях: 1) в случае первичного обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты до 31 декабря 2019 г. включительно - имеющим среднедушевой доход семьи ниже величины среднедушевого денежного дохода в Нижегородской области, определяемой по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области в соответствии с последним годовым балансом денежных доходов и расходов населения, утвержденным Федеральной службой государственной статистики; 2) в случае первичного обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты после 31 декабря 2019 г. - имеющим среднедушевой доход семьи, не превышающий 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии Постановлением Правительства Нижегородской области от 16.12.2022 г. № 1080 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Нижегородской области на 2023 год»,

1. Установить величину прожиточного минимума по Нижегородской области на 2023 год:

- на душу населения - 13513 рублей;

- для трудоспособного населения - 14729 рублей;

- пенсионеров - 11621 рубль;

- детей - 13108 рублей.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г., действует по 31 декабря 2023 г. и подлежит официальному опубликованию.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.09.2021 г. № 819 (ред. от 31.05.2022) «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Нижегородской области на 2022 год», Установлены величины прожиточного минимума по Нижегородской области на 2022 год:

- на душу населения - 13085 рублей;

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 13.12.2021 N 1136, от 31.05.2022 N 399)

- для трудоспособного населения - 14263 рубля;

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 13.12.2021 N 1136, от 31.05.2022 N 399)

- пенсионеров - 11253 рубля;

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 13.12.2021 N 1136, от 31.05.2022 N 399)

- детей - 12692 рубля.

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 13.12.2021 N 1136, от 31.05.2022 N 399)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., действует по 31 декабря 2022 г. и подлежит официальному опубликованию.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, актовая запись №, родители: отец ФИО3, мать ФИО1 (л.д. 7).

В соответствии со свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, после заключения брака супругам присвоены фамилии: мужу ФИО7, жене ФИО7 (л.д. 8).

Из Удостоверения многодетной семьи Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что мать: ФИО1, отец ФИО3, дети: 1. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, 3. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, 4. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Починковского муниципального округа», в адрес ФИО1, было рассмотрено ее заявление по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, ежемесячной денежной компенсации стоимости молочных специальных продуктов питания детей первого и второго года жизни по заключению врачей, пособия на ребенка, рассмотрено.

Было сообщено, что для получения вышеуказанных мер социальной поддержки, граждане предоставляют правоустанавливающие документы, в том числе документы, подтверждающие доходы всех трудоспособных членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий и компенсаций (абз. 7 п. 3 постановления Правительства Нижегородской области от 27.06.2012 г. №374 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», абз. 7 п. 4 постановления Правительства Нижегородской области от 12.10.2011 №830 «О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет по заключении врачей»).

ФИО1 была предоставлена справка о заработной плате супруга - ФИО3, с нулевым доходом в расчетном периоде. Данная справка является документом, подтверждающим отсутствие доходов, в то время как нормативными правовыми актами закреплена норма о предоставлении справок о доходах всех членов семьи.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 г. №512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», установлен широкий перечень документов, подтверждающих доходы трудоспособных членов семьи:

- документы о всех предусмотренных системой оплаты труда выплатах учитываемых при расчете среднего заработка;

- справка из службы занятости о выплате пособия по безработице - для граждан, имеющих статус безработного;

- справка из налоговой службы (об уплате налогов с полученного дохода);

- копия гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг);

- иные документы, подтверждающие размер доходов.

Учитывая изложенное, рассмотреть право на ежемесячную денежную выплату, ежемесячную денежную компенсацию и областное пособие, на основании документа с нулевым доходом супруга ФИО1, не представляется возможным (л.д. 9).

В соответствии со Справкой о средней заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восход», ФИО3 работает в ООО «Всосход» коневодом, его доход за июнь, июль, август 2022 года составил 0 руб. (л.д. 23).

Таким образом, ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижении ребенком возраста трех лет ежемесячной денежной компенсации стоимости молочных специальных продуктов питания детей первого и второго года жизни по заключению врачей, пособия на ребенка, поскольку была предоставлена справка о нулевом доходе супруга.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2012 N 374 (ред. от 25.01.2022) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», Ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, назначается на следующих условиях:

1) в случае первичного обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты до 31 декабря 2019 г. включительно - имеющим среднедушевой доход семьи ниже величины среднедушевого денежного дохода в Нижегородской области, определяемой по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области в соответствии с последним годовым балансом денежных доходов и расходов населения, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

2) в случае первичного обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты после 31 декабря 2019 г. - имеющим среднедушевой доход семьи, не превышающий 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Поскольку истец ФИО1 не работает, так как осуществляет уход за ребенком, а доход супруга согласно справки ООО «Восход» за июнь, июль, август 2022 года составил 0 руб., то оснований для отказа ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Починковского муниципального округа» в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижении ребенком возраста трех лет ежемесячной денежной компенсации стоимости молочных специальных продуктов питания детей первого и второго года жизни по заключению врачей, пособия на ребенка не имелось.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Починковского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании ежемесячных денежных выплат на малолетнего ребенка подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 руб. – за требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ НО «УСЗН Починковского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижении ребенком возраста трех лет ежемесячной денежной компенсации стоимости молочных специальных продуктов питания детей первого и второго года жизни по заключению врачей, пособия на ребенка.

Обязать ГКУ НО «УСЗН Починковского муниципального округа» назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижении ребенком возраста трех лет, ежемесячную денежную компенсацию стоимости молочных специальных продуктов питания детей первого и вторе года жизни по заключению врачей, пособие на ребенка.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня

Судья (подпись) В.В. Дурнин

Копия верна.

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда М.В. Новикова