Уникальный идентификатор дела № 52RS0027-01-2022-000383-98

Дело № 2-327/2022

Решение изготовлено в окончательной форме 16.12.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года р.п. Вознесенское

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С., единолично,

при секретаре судебного заседания Даньшиной Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Вознесенского района Нижегородской области Игнатович И.А., представителя ответчика администрации р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области ФИО1, представителя третьего лица администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области ФИО2, представителя третьего лица ООО «Водоканалсервис» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области об обязании оборудовать дорожные сооружения и установить дорожные знаки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вознесенского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области в обоснование указав, что прокуратурой Вознесенского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, обеспечения маршрута следования несовершеннолетних к образовательным учреждениям.

В ходе проверки улично-дорожной сети с МБДОУ детский сад «Теремок» р.п.Вознесенское (напротив дома №23 по ул.Луговая р.п.Вознесенское), проведенной с участием начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дивеевский», выявлены следующие нарушения: отсутствует тротуар (нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); отсутствует дорожное ограждение (нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствует светофор Т7 на дорожном знаке 5.19.1 (нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничения максимальной скорости» - ступенчатое ограничение скорости: 40 км/ч-2 шт., 20 км/ч-2 шт. (нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» – 2 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт. (нарушение п. 5.2.25 и п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствуют дорожные знаки 5.20, а так же горизонтальная дорожная разметка 1.25 обозначающие «Границы искусственных неровностей» (нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006); отсутствует предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность» предупреждающий о приближении к искусственной-ым неровности-ям – 2 шт., с табличкой 8.2.1 (нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006); нарушена целостность искусственной неровности (нарушение п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017); искусственные неровности не отвечают требованиям п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006; дорожный знак 1.23 «Дети» изменил светотехнические характеристики (нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

В ходе проверки улично-дорожной сети рядом с МБУ ДО «Вознесенский детский оздоровительно-образовательный центр» р.п. Вознесенское (напротив дома № 11«а» по ул. Заводской микрорайон р.п. Вознесенское) выявлены следующие нарушения: отсутствует тротуар (нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); отсутствует дорожное ограждение (нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствует пешеходный переход оборудованный знаками 5.19.1 и 5.19.2 (нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничения максимальной скорости» - ступенчатое ограничение скорости: 40 км/ч-2 шт., 20 км/ч-2 шт. (нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» – 4 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт. (нарушение п. 5.2.25 и п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-19); отсутствует искусственная неровность (нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-06); отсутствует светофор Т-7-2 шт. (нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019).

Постановлением главы администрации р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 29.09.2021 № 203 утвержден перечень, протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров на территории р.п.Вознесенское, согласно которому автомобильные дороги Заводского микрорайона и ул. Луговая р.п. Вознесенское являются муниципальной собственностью р.п. Вознесенское Вознесенского муниципального района.

Так как содержание улично-дорожной сети по ул. Луговая, рядом с МБДОУ детский сад «Теремок», по ул.Заводской микрорайон рядом с МБУ ДО «Вознесенский детский оздоровительно-образовательный центр» не соответствует установленным требованиям, администрацией р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района допущены нарушения законодательства в части содержания дорог и непринятия, надлежащих мер по организации безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций, что влечет повышение аварийности на дорогах, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Несоблюдение законодательства о несовершеннолетних влечет за собой угрозу для жизни и здоровья детей, нарушает их право на охрану здоровья.

В связи с выявленными нарушениями закона 19.07.2022 прокурором района в адрес главы администрации р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений за №5-2/238в-2022.

Согласно ответа на вышеуказанное представление, администрация р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района отказала в удовлетворении законных требований прокурора Вознесенского района, изложенных в представлении, сославшись на отсутствие финансирования.

В ходе производства по делу истец неоднократно уточнял исковые требования, в последней редакции просил обязать администрацию р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области вблизи с МБДОУ детский сад «Теремок» р.п.Вознесенское (дома №23 по ул.Луговая, р.п.Вознесенское): установить светофор Т7 на дорожном знаке 5.19.1; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.25, обозначающую «Границы искусственных неровностей»; привести искусственную неровность в соответствие с п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006. Установив ответчику срок для совершения указанных действий – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Игнатович И.А., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что искусственная неровность пришла в негодность, в связи с производимой очисткой снега.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании разрешение требований истца оставил на усмотрения суда.

Представитель третьего лица ООО «Водоканалсервис» ФИО3 в судебном заседании разрешение требований истца оставил на усмотрения суда.

Третьи лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ПАО «Россети Центр и Приволжье», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - К вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 главы 2 Устава городского поселения р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области размещенного на официальном сайте администрации р.п.Вознесенское Вознесенского района и находящегося в свободном доступе, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах р.п.Вознесенское и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7.3.8 Национального стандарта Российской Федерации. ГОСТ Р 52289-2019. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст – Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если: пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В силу положений п.7.1 Национального стандарта Российской Федерации. ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденные приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст - Участки дорог, на которых устроены ИН, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256).

В соответствии с п.6.2.33 Национального стандарта Российской Федерации. ГОСТ Р 52289-2019. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст – Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости.

В силу положений п.7.1 Национального стандарта Российской Федерации. ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденные приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст – Для обеспечения видимости в темное время суток на поверхность ИН должны быть нанесены световозвращающие элементы, ориентированные по направлению движения транспортных средств. Площадь световозвращающих элементов должна быть не менее 15% общей площади ИН.

В силу п.6.2 Национального стандарта Российской Федерации. ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденные приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст – ИН устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п.4.4 Национального стандарта Российской Федерации. ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденные приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст – для обеспечения видимости в темное время суток на поверхность ИН должны быть нанесены световозвращающие элементы, ориентированные по направлению движения транспортных средств. Площадь световозвращающих элементов должна быть не менее 15% общей площади ИН.

Согласно акта проверки от 18.07.2022, проведенной заместителем прокурора Вознесенского района Безруковой Е.В., совместно с начальником ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» ФИО4, проведена проверка улично-дорожной сети р.п.Вознесенское по маршруту следования несовершеннолетних к образовательным организациям, надлежащего оборудования пешеходных переходов, установки дорожных знаков, на соответствие требованиям безопасности дорожного движения установленным ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-007, ГОСТ Р 52-605-2006, ГОСТ Р 50597-2017, типовой схеме организации дорожного движения вблизи образовательных организаций. В ходе проверки улично-дорожной сети рядом с МБДОУ детский сад «Теремок» (напротив дома № 23 по ул.Луговая р.п.Вознесенское) выявлены следующие нарушения: отсутствует тротуар (нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); отсутствует дорожное ограждение (нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствует светофор Т7 на дорожном знаке 5.19.1 (нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничения максимальной скорости» - ступенчатое ограничение скорости: 40 км/ч – 2 шт., 20 км/ч – 2 шт. (нарушение п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт. с табличкой 8.2.1. «Зона действия» - 2 шт. (нарушение п.5.2.25 и п.5.9.5 ГОСТ Р 52289-19); отсутствуют дорожные знаки 5.20, а также горизонтальная дорожная разметка 1.25 обозначающие «Границы искусственных неровностей» (нарушение п.7.1. ГОСТ Р 52605-2006); отсутствует предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность», предупреждающий о приближении к искусственной неровности – 2 шт., с табличкой 8.2.1 (нарушение п.7.1 ГОСТ Р 52605-2006); нарушена целостность искусственной неровности (нарушение п.6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017); искусственные неровности не отвечают требованиям п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006; дорожный знак 1.23 «Дети» изменил светотехнические характеристики (нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). В ходе проверки улично-дорожной сети рядом с МБУ ДО «Вознесенский детский оздоровительно-образовательный центр» (напротив дома №11 «а» по ул.Заводской микрорайон р.п.Вознесенское) выявлены следующие нарушения: отсутствует тротуар (нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); отсутствует дорожное ограждение (нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствует пешеходный переход оборудованный знаками 5.19.1 и 5.19.2 (нарушение п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничения максимальной скорости» - ступенчатое ограничение скорости: 40 км/ч – 2 шт., 20 км/ч – 2 шт. (нарушение п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019); отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» - 4 шт. с табличкой 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт. (нарушение п.5.2.25 и п.5.9.5 ГОСТ Р 52289-19); отсутствует искусственная неровность (нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52605-06); отсутствует светофор Т7 – 2 шт.(нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019) (л.д. 9-10).

19.07.2022 прокурором Вознесенского района в адрес главы администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области ФИО5 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения с требованием о принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений, в том числе по приведению улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций по ул.Луговая и Заводского микрорайона в соответствие с действующим законодательством (л.д. 11-14).

Из ответа администрации р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 08.09.2022 следует, что на ул.Луговая отсутствует тротуар и дорожное ограждение, в связи с отсутствием технической возможности. В заводском микрорайоне рядом с «Вознесенским ДООЦ» имеется тротуар, который расположен через дорогу и проходит от пешеходного перехода до конца д.11 Заводского микрорайона. Нарушения, связанные с отсутствием на данных улицах дорожных знаков и дорожного ограждения в Заводском микрорайоне будут исправлены в 2023 году, в связи с отсутствием в 2022 году финансирования (л.д. 15).

В соответствии с постановлением администрации р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 29.09.2021 №203 «Об утверждении перечня, протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров на территории р.п.Вознесенское», размещенного на официальном сайте администрации р.п.Вознесенское и находящегося в свободном доступе, улица Луговая и дорожная сеть в Заводском микрорайоне относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории р.п.Вознесенское.

Разрешая спор, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, в том числе здоровья и жизни детей, путем принятия мер по установке дорожных сооружений в виде установки светофора, нанесению горизонтальной дорожной разметки и приведению искусственной неровности в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 на ул.Луговая вблизи с МБДОУ детский сад «Теремок» в р.п.Вознесенское, которые обеспечат безопасность жизни и здоровья граждан.

Основания полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Заявленные прокурором сроки реализации ответчиком обязанности по оборудованию дорожными сооружениями, установке светофора, нанесению горизонтальной дорожной разметки и приведению искусственной неровности в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, с учетом характера организации работы и финансирования данного юридического лица, суд находит разумными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в виду чего, не смотря на выводы суда о необходимости удовлетворения требований истца, судебные расходы с него взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области, ИНН <***>, об обязании оборудовать дорожные сооружения и установить дорожные знаки – удовлетворить.

Обязать администрацию р.п.Вознесенское Вознесенского муниципального района Нижегородской области вблизи МБДОУ детский сад «Теремок» р.<...>: установить светофор Т.7 на дорожном знаке 5.19.1; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.25, обозначающую «Границы искусственной неровности»; привести искусственную неровность в соответствие с п.4.4 ГОСТ Р 52605-2006, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме, в апелляционном порядке через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Судья С.С. Зимин