РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года пгт Даровской Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиле И.А.,
административного истца – помощника прокурора Даровского района Кировской области Голомидовой И.А.,
административного ответчика ФИО1,
специалиста ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/130/2023 (УИД 43RS0018-02-2023-000147-19) по административному иску прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Так, ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, С, С1», серия и №, выданное 29.11.2022 РЭО ГИБДД МВД России «Котельничский», при этом, согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.
01.08.2023 протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КОГБУЗ «Даровская ЦРБ».
В судебном заседании помощник прокурора Голомидова И.А., поддержала изложенное в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования не признал, дополнил, что никогда на учете у врача-нарколога не состоял, в настоящий период времени он нее употребляет алкоголь, просил не лишать его водительского удостоверения.
Заинтересованное лицо – МО МВД России «Котельничский» извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования поддерживают.
Заинтересованное лицо КОГБУЗ «Даровская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, мнения по иску не выразили.
Суд, заслушав помощника прокурора Голомидову И.А., административного ответчика ФИО1, специалиста ФИО2, пояснившую суду, что заболевание, которое обнаруживается у ФИО1, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон № 196-ФЗ) установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно положениям ст.5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.23, 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу абз. 3 п. 1 ст.28 Закона № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п.4 ст.28).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, одним из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из материалов настоящего дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, С, С1», серия и номер №, выданное 29.11.2022 РЭО ГИБДД МВД России «Котельничский».
Заключением комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 <данные изъяты>) (л.д.6-7). Данное заболевание является противопоказанием для управления автотранспортом.
Согласно информации КОГБУЗ «Даровская ЦРБ» от 12.07.2023 ФИО1 на учете у врача нарколога в КОГБУЗ «Даровская ЦРБ» не состоит (л.д.16).
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами согласно положениям п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ст.28 Закона № 196-ФЗ.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доказательств, свидетельствующих о наличии подтвержденной стойкой ремиссии у ФИО1 с диагнозом <данные изъяты>", не представлено; ходатайств о проведении повторной судебной психиатрической экспертизы ответчик не заявлял.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что он прошел курс лечения от алкоголизма, на учете у врача-нарколога не состоит, по месту работы характеризуется положительно, в связи с чем он не может быть лишен права управления транспортными средствами, суд не принимает во внимание, поскольку правового значения данные доводы для разрешения дела не имеют.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку у ФИО1 имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, наличие у него права по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
При таких обстоятельствах суд находит требования Прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина по делу в сумме 300 руб. относится на административного ответчика – ФИО1 и подлежит взысканию с него в доход бюджета муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области.
Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1».
Водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Котельничский», признать недействующим.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных РЭО ГИБДД МО МВД России «Котельничский» информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Эсаулова
Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023