Решение по делу № 2-1619/2023 от 15.02.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

№ 2-1619/2023 (2-9508/2022)

УИД: 56RS0018-01-2022-012789-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Гилевой К.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца помощника прокурора г. Оренбурга Семеновой О.С., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оренбурга обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ОПФР по Оренбургской области, указав, что 15 сентября 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 20 октября 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждения здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, считая, что оно нарушает права ФИО1 на пенсионное обеспечение, Прокурор г. Оренбурга, просил суд: признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 20 октября 2022 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периода работы с 01.08.1994 по 30.06.1995 – врач-интерн ... (с 21.04.1995 – ...); обязать ОПФР по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с 01.08.1994 по 30.06.1995 – врач-интерн ... (с 21.04.1995 – ...).

Определением суда от 25 января 2023 года произведено процессуальное правопреемство, ответчик ОПФР по Оренбургской области заменен на ОСФР по Оренбургской области в связи с реорганизацией.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца помощник прокурора г. Оренбурга Семенова О.С. исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. Дополнительно ФИО1 пояснил, что в период интернатуры, он направлен в распоряжение ..., фактически исполнял должностные обязанности врача скорой помощи.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 15 сентября 2022 года обратился в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 20 октября 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в числе прочих, не засчитан период работы с 01.08.1994 по 30.06.1995 – врач-интерн ..., с 21.04.1995 ..., поскольку по представленным документам ФИО1 проходил интернатуру в качестве врача-интерна, т.е. не подтверждается работа по определенной специальности.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего прав на досрочную страховую пенсию по старости, составила 29 лет 2 месяца 5 дней (требуется 30 лет).

Из записей в трудовой книжке ФИО1 серии ... относительно оспариваемого периода следует, что истец 14.09.1992 принят на работу на должность фельдшера в ...; 01.08.1994 переведен на должность врача-интерна; 01.07.1995 переведен на должность врача по окончанию интернатуры; 21.04.1995 ... переименована в ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком от 29 октября 2002 года к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения относится должность врачей-специалистов всех наименований, а к учреждениям - больницы всех наименований.

Как предусмотрено ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (действующего в спорный период), выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

Федеральным законом от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ «Об образовании» послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44 и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года, действующим до настоящего времени.

Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункт 16).

В соответствии с пунктом 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Пунктом 2.1 Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 1997 года №43, предусмотрено, что врачи-интерны наряду с врачами -специалистами отнесены к специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

В Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ (утв. приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377) врачи - интерны отнесены к врачебному персоналу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление факта выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1994 по 30.06.1995 – врач-интерн ..., ответчик ссылался на то, что представленными документами (трудовая книжка, льготная справка) не подтверждено выполнение истцом функциональных обязанностей по должности врача.

Вместе с тем, суд с данной позицией не соглашается ввиду следующего.

Из приказа от 24 июня 1994 года «О зачислении в интернатуру врачей, оканчивающих дневное отделение института в 1994 году лечебный факультет», следует, что ФИО1 зачислен в интернатуру и направлен для ее прохождения на базе ... по терапии.

Факт прохождения истцом интернатуры в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, сторонами не оспаривается.

Согласно справки от ... года №..., выданной ..., ФИО1 работает в ... с 14.09.1992 по 31.07.1994 на 1,0 ставку в должности фельдшера; с 01.08.1994 по 30.06.1995 в должности врача-интерна выездной бригады; с 01.07.1995. по настоящее время в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады; с 01.08.2020 по 31.08.2020 работал на 1,0 ставку по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 стационарных условиях.

Согласно указанной справки, данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Кроме того, справка имеет сведения о переименовании ...

Вышеназванная льготная справка работодателем не отозвана, недействительной не признана. Основания выдачи справки: приказы, лицевые счета за период 1992-2022гг., трудовая книжка, личная карточка формы Т-2. Штатные расписания за период с 1999 по 2022 (1992-1998) и тарификационные списки за период с 2000 по 2022 (1992-1999) не сохранились.

Согласно представленного договора 1994 года, заключенного между ..., ..., ..., и студентом ФИО1, последний направлен в распоряжение ... по специальности «врач скорой помощи».

Согласно представленного ответа ... следует, что истец ФИО1 проходил интернатуру по специальности «скорая медицинская помощь», что подтверждается удостоверением, выданным ... на имя ФИО1, из которого следует, что последний проходил с 01.08.1994. по 01.07.1995 интернатуру в ... по специальности «врач скорой медицинской помощи».

Таким образом, принимая во внимание изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что в период работы врачом-интерном ФИО1 фактически исполнял функциональные обязанности врача скорой медицинской помощи ..., с 21.04.1995 ..., то есть работал в должности и учреждении, предусмотренных Списком, в связи с чем, период работы истца с 01.08.1994 по 30.06.1995 – врач-интерн ... (с 21.04.1995 – ...) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Решение ОПФР по Оренбургской области от 20 октября 2022 года в данной части признается судом незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Оренбурга, действующего в интересах ФИО1,, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 20 октября 2022 года в части невключения Десенко ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.08.1994 по 30.06.1995 – врач-интерн ... (с 21.04.1995 – ...).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить ФИО1, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.08.1994 по 30.06.1995 – врач-интерн ... (с 21.04.1995 – ...).

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года.