Дело № 2-223/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гурьевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,
при секретаре Золотавиной Д.К.,
с участием:
представителя истца Гурьевской межрайонной прокуратуры ФИО1,
представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа И, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске
16 января 2023 года
гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ :
Гурьевский межрайонный прокурор обратился с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа о возложении обязанности разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих контрактов:
- за 2014 год - контракты №№
- за 2015 год – контракты №№
№
- за 2016 год – контракты №№
№
- за 2017 год – контракты №№
- за 2018 год – контракты №№
- за 2019 год – контракты №№,
- за 2020 год – контракты №№
- за 2021 год – контракты №№.
Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, по результатам которой, в деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа, установлены нарушения закона. С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа внесено представление. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа приняты меры к устранению нарушений, в реестре контрактов закрыты 8 муниципальных контрактов. Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа в полном объеме не устранены.
Указанное бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС, а также нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации.
Определением от 16.01.2023 года, производство по делу прекращено в части исковых требований Гурьевской межрайонной прокуратуры к Комитету по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа об обязании разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих контрактов: за 2020 год №, за 2017 год №№ №, в связи с отказом истца от исковых требований.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, с учетом частичного отказа от иска.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа И в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила установить срок для исполнения 4 месяца.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления
закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в
единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с ч.1 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, в том числе приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» единая информационная система содержит, в том числе: реестр контрактов, заключенных заказчиками.
Согласно ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включается информация, в том числе: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта); информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.
Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которыми установлены аналогичные требования к информации, содержащейся в Едином реестре контрактов.
В силу ч. 3 ст. 103 от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.
Как установлено в судебном заседании, Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, по результатам которой установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 218 контрактов, заключенных в период с 2014 по 2021 годы, срок исполнения по которым истек.
С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа, внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (л.д.8-10).
Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа, приняты меры к устранению нарушений, в реестре контрактов размещены 8 муниципальных контрактов (л.д.11).
Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа в полном объеме не устранены (л.д.12-53).
Оценивая представленные доказательства, суд усматривает нарушения законодательства о контрактной системе закупок в деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа, в части не размещения указанной информации в единой информационной системе, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе юридических лиц и иных хозяйствующих субъектов, на доступ к информации, который предоставлен им действующим законодательством.
Суд полагает, что требования прокурора об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контрактов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.
С учетом изложенного, а также позиции представителя ответчика, не имеющего возражений относительно срока исполнения требований, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца, в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что разумно и обосновано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа (юридический адрес: <данные изъяты>) в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих контрактов:
- за 2014 год - контракты №№
- за 2015 год – контракты №№
№
- за 2016 год – контракты №№
№
- за 2017 год – контракты №№
- за 2018 год – контракты №№
- за 2019 год – контракты №№,
- за 2020 год – контракты №№,
- за 2021 год – контракты №№.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения.
Судья: /подпись/ Левченко Е.В.
Полный текст решения суда изготовлен 20.01.2023.
Подлинный документ подшит в деле №2-223/2023 (УИД № 42RS0004-01-2022-001489-92) Гурьевского городского суда Кемеровской области