УИД 23RS0042-01-2021-003646-20
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о привлечении надлежащего ответчика
и передаче дела на рассмотрение другого суда
7 июля 2023 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н. при секретаре Тесленок Т.Н., с участием представителя истца, рассмотрев в предварительном судебном заседании по делу №2-2995/2023 вопросы о привлечении надлежащего ответчика и передаче дела на рассмотрение другого суда,
УСТАНОВИЛ :
<ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрегионального отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО2 и межрегиональному отделу судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным действия по списанию денежных средств со счета «Адвокатский кабинет <ФИО4» и возвратить ему путем перечисления на счет «Адвокатский кабинет <ФИО4» 198 450 рублей.
19 июня 2023 года судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В силу ст. 147 ГПК РФ по каждому гражданскому делу является обязательной подготовка дела к судебному разбирательству, задачами которой в соответствии со ст. 148 ГПК РФ являются, в том числе, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований.
Исходя из содержания иска, истцом заявлены требования в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с названной нормой материального права, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно разъяснениям пунктов 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года N13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).
Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).
В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Поскольку требования истца основаны на вреде, причиненном в результате неправомерных действий должностных лиц ФССП РФ, в данном случае, именно к указанному лицу должны быть предъявлены материально-правовые требования о возмещении ущерба.
В соответствии со статьей 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
В соответствии со статьей 40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно части 2 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. Не соблюдение установленного порядка обращения в суд влечет нарушение прав ответчика на справедливое судебное разбирательство.
Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
В силу пункта 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30.03.2020 N64 территориальным органом ФССП России является Главное управление Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, утвержденного Приказом ФССП России от 02.10.2013 N341, Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Краснодарского края.
В соответствии с пунктом 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.05.2019 N13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.
С учетом положений вышеизложенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, настоящий иск подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа ФССП России - Главного управления ФССП по Краснодарскому краю <адрес>, что отнесено к подсудности Первомайского районного суда г. Краснодара.
Исходя из этого, дело по иску <ФИО4 о возмещении вреда, причиненного государственными органами, принято к производству Приморского районного суда г. Новороссийска с нарушением правил территориальной подсудности.
Согласно разъяснениям Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 27.12.2000 N185пв-2000пр, лицо, которое должно отвечать по иску, определяется истцом, обращающимся в суд за защитой нарушенного или предполагаемого права. Вместе с тем, если лицо, которое должно отвечать по делу, определено законом, судья вправе решить вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком и с учетом этого решить вопрос о подсудности спора.
По правилам пункта 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, суд передает дело на рассмотрение другого суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 40 ГПК РФ и пунктом 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ :
Привлечь к участию в деле №2-2999/2023 по иску <ФИО4 о возмещении вреда, причиненного государственными органами, в качестве надлежащего ответчика Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации.
Передать дело №2-2999/2023 по иску <ФИО4 о возмещении вреда, причиненного государственными органами, для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г. Краснодара.
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья А.Н. Литвинов