Решение по делу № 2-145/2023 от 20.03.2023 - о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных.

Дело №2-145/2023

(25RS0032-01-2023-000213-64)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023г. с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Хвостовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смысловой И.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратилось УМВД России по Хабаровскому краю с иском к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, указав, что ответчик, являясь гражданкой <данные изъяты>, в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратилась 24.08.2017г. в представительство МВД России в <адрес> (по вопросам миграции) с заявлением об участии в указанной программе. Ответчик путем проставления в заявлении собственноручной подписи согласилась с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения, и 13.11.2017г. ей выдано свидетельство участника Государственной программы СС №00465101, сроком до 13.11.2020г., в которое внесены члены семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. (муж), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. (сын). 05.03.2018г. ответчик зарегистрирована в УМВД России по Хабаровскому краю. 16.03.2018г. ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате на первом этапе пособия на обустройство, как участнику Государственной программы и членам его семьи, в размере 290000 руб., и 28.03.2018г. соответствующей комиссией принято решение о выплате ей пособия на обустройство (подъемных) в размере 290000 руб., а 18.04.2018г. на ее расчетный счет переведены денежные средства в указанном размере (платежное поручение №113334). 18.12.2018г. ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате участнику Госпрограммы расходов на уплату государственной пошлины в размере 15300 руб., и 21.12.2018г. принято решение о выплате ей этих расходов, а 29.12.2018г. на ее расчетный счет переведена указанная сумма (платежное поручение №743545). 22.10.2019г. ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате на втором этапе пособия на обустройство в размере 190000 руб., и 29.10.2019г. комиссией принято решение о выплате ей пособия на обустройство (подъемных) в размере 190000 руб., а 11.11.2019г. на ее расчетный счет переведены денежные средства в указанном размере (платежное поручение №282075). Общая сумма выплат ответчику составила 495300 руб. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Государственной программы, п.5.1 раздела 5 Государственной программы Хабаровского края «Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.10.2013г. №355-пр, которым определен критерий несоответствия участника требованиям Программы «выезд участника Программы либо членов его семьи на территорию иного субъекта Российской Федерации для постоянного проживания», принимая во внимание, что по учетам МВД России на федеральном уровне установлено, что член семьи участника государственной программы ФИО2 с 04.12.2020г. по настоящее время, а также участник государственной программы ФИО1 и член ее семьи ФИО3 с 05.02.2021г. по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что 02.08.2022г. в адрес ответчика направлены уведомление об аннулировании свидетельства участника Госпрограммы, претензия о необходимости возврата денежных средств в размере 495300 руб., требования которой до настоящего времени не исполнены, истец просит взыскать с ответчика в пользу УМВД России по <адрес> понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 495300 руб.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав в заявлении о том, что настаивает на исковых требованиях. Дело судом рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, не оспаривая указанные истцом обстоятельства, то, что получила от государства 495300 руб., просила учесть при вынесении решения незначительность нарушенного трехлетнего срока, отсутствие работы по месту их жительства в Хабаровском крае в связи с ситуацией, возникшей из-за Covid-19, то, что Приморский край, это соседний с Хабаровским краем регион.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Из исследованных документов установлено, что:

гражданка Республики ФИО4 Цолаковна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратилась 24.08.2017г. в представительство МВД России в Республике Армения (по вопросам миграции) с заявлением об участии в указанной Государственной программе. Ответчик путем проставления в заявлении собственноручной подписи согласилась с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения;

13.11.2017г. ответчику выдано свидетельство участника Государственной программы СС №00465101, сроком до 13.11.2020г., в которое внесены члены ее семьи: ФИО2, 30.04.1970г.р. (муж), и ФИО3, 18.01.1996г.р. (сын);

ФИО1 05.03.2018г. зарегистрирована в УМВД России по Хабаровскому краю;

16.03.2018г. ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате на первом этапе пособия на обустройство, как участнику Государственной программы и членам его семьи, в размере 290000 руб. 28.03.2018г. комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принято решение о выплате ей пособия на обустройство (подъемных) в размере 290000 руб., и платежным поручением №113334 ей 18.04.2018г. на расчетный счет переведены денежные средства в размере 290000 руб.;

18.12.2018г. ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате участнику Госпрограммы расходов на уплату государственной пошлины в размере 15300 руб. Указанной комиссией 21.12.2018г. принято решение о выплате ей расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, в размере 15300 руб., которые платежным поручением №743545 ей 29.12.2018г. переведены на расчетный счет;

22.10.2019г. ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате на втором этапе пособия на обустройство в размере 190000 руб. Указанной комиссией 29.10.2019г. принято решение о выплате ей пособия на обустройство (подъемных) в размере 190000 руб., которые 11.11.2019г. переведены на ее расчетный счет платежным поручением №282075.

Таким образом, ответчику в рамках Государственной программы государством было выплачено 495300 руб.

Из представленных документов установлено, что член семьи участника Государственной программы ФИО2 с 04.12.2020г. по настоящее время, а также участник Государственной программы ФИО1 и член ее семьи ФИО3 - с 05.02.2021г. по настоящее время, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истец в адрес ответчика 02.08.2022г. направил уведомление об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, и претензию о необходимости возврата денежных средств в размере 495300 руб., которое по состоянию на дату рассмотрения спора в суде исполнено не было.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. №637 в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 22.06.2006г. №637 координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании приказа МВД России от 28.07.2017г. №556.

Согласно раздела III Государственной программы, её целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, содействие социально-экономическому развитию регионов, а также решение демографических проблем.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в ней принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации. Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдаётся свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца (п.18).

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания и получение подъемных (п.20).

Размер государственных гарантий и социальной поддержки, порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации (п.23).

Согласно п.3 Правил выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013г. №270 (в ред. от 27.07.2017г.) «О порядке выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах:

на первом этапе – 150 тыс. руб. участнику Государственной программы и по 70 тыс. руб. членам его семьи;

на втором этапе – 90 тыс. руб. участнику Государственной программы и по 50 тыс. руб. членам его семьи.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020г. №1937 «Об утверждении Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»:

(п.3) в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении затрат, связанных, в частности: с выплатой компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства; с выплатой компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации; с выплатой подъемных;

(пп. «в» п.4) предельный срок для добровольного возврата средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, составляет 90 дней со дня получения информации о наступлении таких случаев;

(п.5) в случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию средств в судебном порядке.

Согласно п.27 Государственной программы соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В соответствии с п.29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в», «д» и «е» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 раздела 5 Государственной программы Хабаровского края «Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.10.2013г. №355-пр определен критерий несоответствия участника требованиям Программы «выезд участника Программы либо членов его семьи на территорию иного субъекта Российской Федерации для постоянного проживания».

Поскольку ответчик ФИО1 с членами своей семьи, поставленная на учет в качестве участника Государственной программы в УМВД России по Хабаровскому краю 05.03.2018г., до истечения трёхлетнего срока выехала с территории Хабаровского края в Приморский край, где с 05.02.2021г. зарегистрирована по месту жительства и по настоящее время проживает с членами своей семьи по адресу: <адрес>, а ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулировано, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, доводы, на которые ссылается ответчик, основанием для освобождения ее от обязанности возместить понесенные государством затраты, указанные истцом, не являются.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 8153 руб., исчисленная по правилам п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ от цены иска, равной 495300 руб. Оснований для освобождения ответчика от процессуальных издержек не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в доход государства в лице УМВД России по Хабаровскому краю понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 495300 (четыреста девяносто пять тысяч триста) руб.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 8153 (восемь тысяч сто пятьдесят три) руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова

Мотивированное решение

изготовлено 27 марта 2023г.