Решение по делу № 2-609/2025 от 12.05.2025 - о признании получателем трудовой пенсии по старости, признании приостановленной выплаты трудовой пенсии по старости, признании незаконным принуждения к повторному назначению страховой пенсии по старости, признании заявления о назначении пенсии заявлением о восстановлении ее выплаты, возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии, взыскании недоплаченных денежных средств, признании незаконными действий.

Дело № 2-609/2025

70RS0001-01-2024-006698-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Мусиной К.А.,

помощник судьи Николаева Ю.А.,

с участием истца ТМ, представителя ответчика ТА, действующей по доверенности от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ТМ к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании получателем трудовой пенсии по старости, признании приостановленной выплаты трудовой пенсии по старости, признании незаконным принуждения к повторному назначению страховой пенсии по старости, признании заявления о назначении пенсии заявлением о восстановлении ее выплаты, возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии, взыскании недоплаченных денежных средств, признании незаконными действий,

установил:

ТМ обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать, что она является получателем трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 и Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 с 01.09.2012, признать, что перевод на социальную пенсию не аннулирует трудовую пенсию по старости, признать распространение на нее приказа Минтруда №885н от 17.11.2014 со дня вступления в силу с 01.01.2015, признать незаконным аннулирование трудового стажа 25 лет 9 месяцев 17 дней, признать незаконным принуждение к повторному назначению страховой пенсии по старости по условиям Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, признать заявление от 25.06.2020 о назначении страховой пенсии по старости заявлением о восстановлении ее выплаты с 01.01.2015 со дня возникновения права, произвести перерасчет с учетом валоризации, фиксированной выплаты в соответствии со ст. 8, 16, 17 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2015 по 31.12.2024, обязать ответчика произвести доплату за период с 01.01.2015 по 30.04.2025 в размере 392400,89 руб., возобновить выплату страховой пенсии по старости с 01.01.2025, признать неисполнение ОСФР по Томской области законодательства в связи с ее гражданской принадлежностью, привлечь к ответственности в связи с законодательством Российской Федерации, взыскать с ответчика расходы на копирование и распечатку документов в сумме 3020 руб. В обоснование указала, что являлась получателем трудовой пенсии по старости с 01.09.2012, 18.04.2014 ей была установлена инвалидность 1 группы по зрению, с 01.05.2014 стала получать социальную пенсию по инвалидности в связи с ее большим размером по отношению к страховой пенсии по старости. При расчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ был неверно рассчитан размер ИПК, не было учтено повышение фиксированной выплаты в связи с наличием у нее 1 группы инвалидности, а также не прибавлен районный коэффициент. 25.06.2020 она обращалась с письменным заявлением в УПФР по Томской области, ей был дан ответ с предложением представить сведения о заработной плате. При самостоятельном расчете ею установлено, что размер страховой пенсии по старости превышает размер выплаченной ей социальной пенсии, соответственно, со стороны ответчика имеет место недоплата пенсии. Предвзятое отношение со стороны работников пенсионного органа связано с ее принадлежностью к категории стран бывшего СССР, что является дискриминацией по признаку гражданской принадлежности. Для предъявления иска она понесла расходы на копирование и распечатывание документов.

Определением от 12.05.2025 производство по делу в части требований о признании незаконным аннулирования трудового стажа прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании истец ТМ поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что пенсионным органом неверно рассчитан размер страховой части пенсии, не учтено повышение фиксированной выплаты по ст. 8, 16, 17 Федерального закона №400-ФЗ, не учтен районный коэффициент. При правильном расчете, который ею произведен самостоятельно, размер страховой пенсии по старости значительно превышает размер получаемой ею социальной пенсии по инвалидности, что привело к нарушению ее пенсионных прав.

Представитель ответчика ТН в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях с дополнениями, указала, что размер страховой пенсии по старости произведен с учетом требований закона, на 01.01.2015 истец являлась инвалидом 1 группы, размер социальной пенсии по инвалидности превышал размер страховой пенсии по старости как на 01.01.2015, так и на настоящее время, в связи с чем оснований для перерасчета и доплаты истцу пенсии, равно как для перевода на страховую пенсию по старости не имеется.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях).

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ТМ с 01.09.2012 являлась получателем трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Согласно справке Отдела УФМС в Ленинском районе г. Томска ТМ приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с решением УФМС по ТО от 03.12.2014 /________/.

Из ответа на обращение ТМ от 28.04.2014 №П-121/5966 следует, что с 01.05.2013 ТП произведен перерасчет пенсии по заявлению от 29.04.2013 с учетом представленных документов о трудовом стаже, продолжительность трудового стажа на 01.01.2002 составила 25 лет 9 месяцев 19 дней. Размер пенсии определен с учетом стажевого коэффициента 0,60.

Согласно справке серии МСЭ-2012 ТМ установлена инвалидность 1 группы по общему заболеванию на срок с 18.04.2014 по 01.05.2016.

Справкой серии МСЭ-2013 /________/ подтверждается, что инвалидность 1 группы установлена ТМ с 01.05.2016 бессрочно.

Согласно сообщению ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области /________/ от 11.11.2019 по заявлению от 22.04.2014 с 01.05.2015 ТМ установлена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионного обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15.12.2001.

Как следует из справки от 18.07.2019, ТМ является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности с 01.05.2014 бессрочно в размере 13738,05 руб.

Из материалов дела также следует, что 24.04.2020 ТМ подано заявление о перерасчете размера пенсии посредством ЕПГУ.

Согласно ответу ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области /________/ от 17.07.2020 согласно документам выплатного дела в нем отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев. 08.05.2020 заявление снято с рассмотрения, так как дополнительные документы для перерасчета размера пенсии не предоставлены в установленный срок, специалистами направлен запрос в Бекбадский филиал Государственного архива г. Бекбад для получения справки о заработной плате за период с 09.11.1976 по 01.09.1984 в Бекбадском горсобесе.

Из сообщения от 09.10.2020 следует, что на запрос поступила справка за период с ноября 1976 по декабрь 1977 года.

Расчет размера пенсии за периоды трудовой деятельности до 31 декабря 2014 г. производится по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

До 1 января 2002 г. расчет размера трудовой пенсии по старости производился исходя из среднемесячного заработка и общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии стаж. При этом среднемесячный заработок определялся (по желанию обратившегося за пенсией) либо за 24 последних месяца работы, либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией (статьи 3, 16, 99, 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1; пункты 1, 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

В случае, если в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на соответствующее отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на день, с которого назначается трудовая пенсия (пункт 2 статьи 15 настоящего Федерального закона), к 180 месяцам. Умножение указанного ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости на отношение нормативной продолжительности страхового стажа производится в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона в случае смерти застрахованного лица и назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ пенсиях под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрен дифференцированный подход при расчете пенсии, с предоставлением права выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности;

из числа лиц, указанных в подпунктах 12, 13, 16, 18, 19 - 21 пункта 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20 в общей сложности;

из числа лиц, указанных в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, составляет 0,75 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 1 статьи 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, подлежит валоризации (повышению) с 1 января 2010 г. Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала и, сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 г.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ за весь период, начиная с 1 января 2002 г., производится индексация расчетного пенсионного капитала, в соответствии с коэффициентами, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату, исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно нормам статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата.

Согласно статье 30.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ определение размера страховой части трудовой пенсии по старости, размера трудовой пенсии по инвалидности и размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона) гражданам, впервые обратившимся за назначением трудовой пенсии начиная с 1 января 2010 г., производится в порядке, установленном соответственно статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Размер страховой части трудовой пенсии по старости, размер трудовой пенсии по инвалидности и размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона) с 1 января 2010 г. гражданам, являвшимся получателями указанных трудовых пенсий до 1 января 2010 г., определяется по формуле:

П = Б + П1 + (СВ / Т / КН) x К, где

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, размер трудовой пенсии по инвалидности, размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (статьи 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона);

П1 - размер страховой части трудовой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) по состоянию на 31 декабря 2009 г.;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, примененного при назначении гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии, исчисленного в отношении трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца с учетом умножения на отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) к 180 месяцам, которое предусмотрено соответственно статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями трудовой пенсии по случаю потери кормильца, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на 1 января 2010 г.;

К - суммарный коэффициент индексаций и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии, проведенных в Российской Федерации за период со дня назначения гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии до 1 января 2010 г. (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений ранее был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб (далее также - Правила). Эти правила действовали до 1 января 2015 г. и были признаны утратившими силу в связи с изданием приказа от 11 декабря 2014 г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации № 494п «О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации».

Согласно пункту 21 указанных Правил перевод с одной пенсии на другую производится по заявлению пенсионера в сроки, установленные Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы.

Согласно п.2.1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции на 01.05.2014 – дату установления истцу социальной пенсии) социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), - 7 253 рубля 43 копейки в месяц.

В обоснование требований о нарушении пенсионных прав ТМ указывает, что при расчете размера страховой пенсии по старости пенсионный орган неправомерно не учитывает наличие у нее трудового стажа 25 лет 9 месяцев 19 дней, неверно производит расчет ИПК, не учитывая сумму валоризации и неверно исчисляя соотношение ее стажа к требуемому (20 лет), а также не включает в размер пенсии фиксированную выплату в связи с инвалидностью и районный коэффициент.

Согласно справке Управления ПФР в г. Томск Томской области от 18.10.2019 ТМ является получателем пенсии по государственному обеспечению на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2021 №166-ФЗ, компенсационных выплат, единовременной выплаты, ежемесячной денежной выплаты инвалидам. Размер пенсии на 01.05.2014 составил 11241,76 руб., на 01.10.2019 – 13738,05 руб.

Как следует из расчета размера страховой пенсии по старости, приведенного в отзыве на исковое заявление, расчетный размер пенсии определен по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ как более выгодный. С учетом отсутствия сведений о заработной плате размер базовой части страховой пенсии составил на 01.05.2013 1350,04 руб.

При этом вопреки доводам истца при расчете размера страховой части пенсии пенсионным органом учтен имеющийся стаж, сумма валоризации за стаж до 1991 года, продолжительность которого составила 14 полных лет.

Согласно приведенной таблице на 01.02.2014 страховая часть пенсии составила 1437,79 руб. (1350,04 *1,065 (сумма индексации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2014 №46)).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (на 01.01.2015 - 3935 руб. в месяц).

В соответствии с ч. 2 ст. 17 указанного закона лицам, являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно приведенной в дополнении к отзыву таблице с 01.02.2015 размер страховой пенсии по старости истца на 01.02.2015 составил бы 10396,49 руб. с учетом повышения фиксированной выплаты в связи с наличием инвалидности 1 группы. На 2024 год размер страховой пенсии с учетом индексаций – 19305,43 руб.

Как видно из справки ОСФР по Томской области от 21.02.2015, размер полученной пенсии по государственному социальному обеспечению по инвалидности на 01.02.2015 составляет 11241,76 руб. По состоянию на 31.12.2024 размер пенсии – 19993,65 руб.

Как следует из ответа на обращение ТМ ОСФР по Томской области от 21.03.2025, на 31.12.2014 размер страховой пенсии ТМ составил бы 1462,49 руб. Размер страховой пенсии рассчитан исходя из общего трудового стажа 25 лет 9 месяцев 19 дней, суммы валоризации, определяемой с учетом продолжительности «советского» стажа, сумма валоризации определена на уровне 24% от величины расчетного пенсионного капитала, расчетного размера пенсии, определенного в размере 660 руб. в связи с отсутствием сведений о заработке, суммы страховых взносов с 01.01.2002 по 31.12.2014 (согласно данным индивидуального лицевого счета 0), индексаций пенсий. Размер ИПК определен по формуле: ИПК = (СЧ на 31.12.2014)/64,10 руб. (стоимость 1 ИПК на 01.01.2015). Величина ИПК составила 22,816. В таблице приведен размер пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты на 100% как инвалиду 1 группы. Размер социальной пенсии по инвалидности на текущую дату составляет 21553,65 руб., что выше предполагаемого размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ (21139,46 руб.).

Аналогичные разъяснения даны ОСФР по Томской области на запрос суда в ответе от 18.03.2025.

В ответе на запрос суда от 29.04.2025также указано, что при расчете пенсионного капитала с учетом материалов пенсионного дела ТМ не применялась пропорция неполного стажа, поскольку общий трудовой стаж истца превышает 20 лет.

Таким образом, при расчете размера страховой пенсии по старости пенсионным органом вопреки доводам истца было учтено повышение фиксированной выплаты как инвалиду 1 группы.

Оснований для иного расчета размера ИПК суд не усматривает, соглашается с приведенным ответчиком расчетом, который произведен с учетом размера трудового стажа истца, отсутствия сведений о заработной плате в материалах выплатного дела, а также отсутствия начисления страховых взносов с 01.01.2002.

Истец полагает, что при расчете размера страховой пенсии по старости ОСФР по Томской области также должен быть учтен районный коэффициент.

Согласно ч. 4, 5, 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, имеющим право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 1 - 3.1 настоящей статьи, такие повышения дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Как следует из ответа на запрос ОСФР по Томской области от 29.04.2025, ТМ состоит на учете в СФР и проживает в г. Томске, который не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах при расчете размера страховой пенсии по старости не может быть применено повышение фиксированной выплаты в соответствии с вышеприведенными нормами.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норма материального права.

Действительно, согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым истцу установлена социальная пенсия по инвалидности, размеры пенсий, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Однако данное положение не применяется при расчете страховой пенсии по старости, исчисление размера которой предусмотрено положениями Федерального закона №400-ФЗ.

Произведенные истцом расчеты размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости не соответствуют положениям действующего законодательства. Доводы о том, что при схожих обстоятельствах другие пенсионеры получают пенсии в большем размере, суд находит несостоятельными, поскольку размер пенсии зависит от индивидуальных обстоятельств (стажа работы, размера заработка и т.п.) каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Учитывая, что истец является получателем социальной пенсии по инвалидности, была переведена на данный вид государственного обеспечения на основании поданного ею заявления, размер полагающейся ТМ страховой пенсии по старости как на дату установления социальной пенсии по инвалидности, так и на дату рассмотрения дела не превышает размер получаемой истцом пенсии, оснований для перерасчета размера пенсии с учетом фиксированной выплаты, взыскании с ответчика доплаты невыплаченной пенсии в размере 392400,89 руб. не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из ст. 2 ГПК Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспариваемое право, свободы и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Учитывая, что пенсионным органом не оспаривалось, что в период с 01.09.2012 до 30.04.2014 ТМ являлась получателем трудовой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований о признании данного факта не имеется.

Случаи приостановления выплаты пенсии предусмотрены ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, согласно ч. 1 указанной статьи приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей части), либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; 3.1) завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, - на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение; 4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; 5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 7) несоблюдения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, условия, предусмотренного частью 19.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.

Поскольку переход с одной пенсии на другую, не предусматривает приостановления выплаты пенсии, при переходе один вид государственного пенсионного обеспечения заменяется на другой в интересах пенсионера, оснований для признания того факта, что перевод на социальную пенсию по инвалидности повлек приостановление выплаты страховой пенсии по старости, равно как и для возобновления выплаты страховой пенсии по старости с 01.01.2015, признания заявления от 25.06.2020 о назначении страховой пенсии по старости заявлением о возобновлении ее выплаты, признании незаконным принуждения к повторному назначению страховой пенсии по старости суд также не усматривает.

Назначение и выплата ТМ пенсии, перевод ее со страховой пенсии по старости на социальную пенсию по инвалидности не связан с наличием у ТМ статуса иностранного гражданина, при переводе ТМ на другой вид пенсии были учтены имущественные интересы истца, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия пенсионного органа, выразившегося в неисполнении законодательства, привлечения ответчика к ответственности не имеется.

С 01.01.2015 вступили в силу Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н.

Однако в силу того, что на данную дату ТМ не являлась получателем трудовой пенсии, требование о признании распространения на ее пенсионное дело Приказа Минтруда №885н от 17.11.2014 с 01.01.2015 удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах исковые требования ТМ в полном объеме удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом заявлено о возмещении расходов на копирование и печать документов в сумме 3020 руб., несение которых подтверждено кассовыми и товарными чеками.

Однако поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, данные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ТМ к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании получателем трудовой пенсии по старости, признании приостановленной выплаты трудовой пенсии по старости, признании незаконным принуждения к повторному назначению страховой пенсии по старости, признании заявления о назначении пенсии заявлением о восстановлении ее выплаты, возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии, взыскании недоплаченных денежных средств, признании незаконными действий, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Усманова Е.А.

Решение в окончательной форме принято 26.05.2025.