54RS0005-01-2022-007264-68
Дело № 2-5547/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2023 г. г. Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:
судьи Буровой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федосеевой Ю.Ю.,
с участием истца ФИО1
ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в лице представителя по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании права на социальное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании права на социальное обеспечение, в котором просила признать законным акт о несчастном случае на производстве, составленный в отношении ФИО1 по форме Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ была направлена на служебной машине в ПКБ Управления по производственным делам. По возвращении в управлении произошло столкновение с легковой машиной, и от резкого удара ФИО1 сильно тряхнуло несколько раз. После этого она почувствовала неприятные ощущения в голове и небольшую боль в спине. Однако на работе осталась до конца рабочего дня. Вечером следующего дня, поскольку боль усилилась, истец вызвала скорую помощь, которая доставила ФИО1 в больницу. На протяжении одного года истец находилась на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была уволена по ст. 32 КЗОТ РСФСР (по инвалидности) согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Больничный лист оплачен предприятием в полном объеме. В социальное страховое учреждение ФИО1 не обращалась, поскольку предприятие, которое должно было платить взносы, было ликвидировано.
После несчастного случая на производстве и длительного лечения ФИО1 была определена III группа инвалидности с утратой трудоспособности 50%. В связи с последствиями трудовой травмы и дальнейшем ухудшении здоровья, ДД.ММ.ГГГГ истцу назначили II группу инвалидности с утратой трудоспособности 50% бессрочно.
В 2019 г. ФИО1 обратилась в региональное отделение фонда социального страхования № с просьбой признать право на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве. Однако, оказалось, что акт о несчастном случае6 на производстве составлен не по форме, а именно: отсутствует государственный инспектор.
Между тем, из ответа трудовой инспекции следовало, что государственный инспектор не вправе принимать решение о внесении каких-либо изменений и дополнений в ранее оформленный акт о несчастном случае по форме Н-1 до ДД.ММ.ГГГГ.
Дело передано по подсудности согласно определению Кировского районного суда г. Новосибирска от 10.05.2023 года.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области ФИО2 с иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, при этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
В соответствии с положениями статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой, в том числе смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при следовании на автомашине предприятия в качестве пассажира из служебной командировки ФИО1 попала в ДТП.
После ДТП истец была госпитализирована в больницу, на протяжении длительного времени проходила лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была уволена по ст. 32 КЗОТ РСФСР (по инвалидности) согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве составлен работодателем ДД.ММ.ГГГГ № и утвержден руководителем предприятия – Управление местной промышленности.
В пункте 15.1 акта указаны причины несчастного случая: «дорожно-транспортное происшествие, в результате наезда такси (что зарегистрировано в ГАИ УВД)». Акт подписан начальником цеха <данные изъяты>, начальником отдела (инженер) охраны труда и техники безопасности <данные изъяты>, общественным (старший общественный) инспектором по охране труда <данные изъяты>.
Статья 147 КЗоТ РСФСР, который действовал на момент получения травмы истцом, обязывала администрацию предприятия своевременно и правильно провести расследование и учет несчастного случая на производстве.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве, произошедших с ДД.ММ.ГГГГ производилось на основании Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного Президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 1.4 Положения № несчастный случай на производстве, вызвавший потерю у работника трудоспособности не менее одного дня или несчастный случай, вызвавший необходимость перевода его с работы по основной профессии на другую работу, оформляется актом по форме Н-1.
В соответствии с пунктами 3.4, 3.5 Положения № специальное расследование группового несчастного случая, несчастного случая с тяжелым исходом, несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в составе технического (главного технического) инспектора труда центрального комитета или совета профсоюзов, представителя вышестоящей организации, руководителя (заместителя руководителя) предприятия, представителя профсоюзного комитета предприятия.
В исключительных случаях, при невозможности немедленного прибытия технического (главного технического) инспектора труда специальное расследование несчастного случая проводится без технического (главного технического) инспектора труда комиссией в составе представителя вышестоящей организации, руководителя (заместителя руководителя) предприятия, представителя профсоюзного комитета предприятия. Акт специального расследования и другие материалы администрация предприятия направляет техническому (главному техническому) инспектору труда.
Согласно пункту 2.5 Положения № по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, вызванной несчастным случаем на производстве, руководитель цеха или иного подразделения по месту учета несчастного случая заполняет пункт 17 акта формы Н-1 о последствиях несчастного случая и посылает об этом сообщение профсоюзному комитету, отделу (инженеру) охраны труда и техники безопасности предприятия и техническому инспектору труда.
Как указывалось, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на служебном автомобиле в качестве пассажира попала в аварию, в результате которой истцом были получены травмы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была временно нетрудоспособна. ДД.ММ.ГГГГ уволена по инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ по факту произошедшего дорожно-транспортного происшествия Управлением местной промышленности составлен акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 №.
Из доводов иска следует, что после длительного лечения истцу впервые заключением медико-социальной экспертизы была установлена 3 группа инвалидности с установлением 50% утраты трудоспособности и ежегодным переосвидетельствованием. При освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ акт № ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по причине трудового увечья бессрочно (справка МСЭ-2016 № ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №).
В 2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № (правопредшественник Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области) для предоставления страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право на проверку документов, связанных с выплатой страхового обеспечения.
Между тем, акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден без расшифровки ФИО и без указания даты; в акте № от ДД.ММ.ГГГГ пункты 11.1, 12-12.4, 17-17.2 не заполнены.
Согласно ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществляет надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно.
В соответствии с ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
В силу ст. 229.3. Трудового кодекса РФ, государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 275 предусмотрено составление отдельной справки о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве, последствиях несчастного случая с пострадавшим по окончании лечения (учетная форма N 316/у), с целью выполнения работодателем предусмотренных вышеназванными нормами обязанностей по направлению соответствующих сведений в государственную инспекцию труда, в исполнительные органы страховщика.
Согласно ответу Государственной инспекции труда в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-И, государственный инспектор труда не вправе принимать решения о внесении каких-либо изменений и дополнений в акт о несчастном случае на производстве, произошедшем до ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленной суду ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России информации следует, что в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России документы по освидетельствованию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ДД.ММ.ГГГГ не сохранились (согласно п. 29 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составлял 10 лет).
Таким образом, требования истца о признании законным акта о расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать акт о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленный по форме Н-1 Управлением местной промышленности законным.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2023 года.
Судья (подпись) Бурова Е.В.
Подлинный документ подшит
в деле (наряде) №
Ленинского районного суда
<адрес>