РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-740/2023 (2а-6084/2022;) по административному иску ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО10 ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО10, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что в производстве ОСП <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного судебным участком № <адрес> по делу № на взыскание с должника ФИО9 задолженности в размере 20789,62 рублей. Однако судебный пристав – исполнитель никаких мер к исполнению требования исполнительного документа не принимает, денежные средства из доходов должника не удерживаются. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 14 289,62 рублей.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО10 выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать судебного пристава-исполнителя принять меры для своевременного исполнения, а именно: обратить взыскание на пенсию должника.

Административный истец представитель ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, действующая в том числе в интересах ОСП <адрес> в лице врио начальника ФИО4, в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв на иск, из которого следует, что административный ответчик возражает против заявленного требования, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушения прав взыскателя. В базе данных АИС ФССП отсутствует информация о наличии исполнительного производства (в исполнении, оконченного, прекращенного, отказанного в возбуждении) в отношении должника ФИО9 в пользу ООО «СААБ», установить дату окончания исполнительного производства не представляется возможным, в связи с истекшим сроком хранения исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ГУФССП по <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статьи 151, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных участников судебного разбирательства.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что в производстве ОСП <адрес> находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № Центрального судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 20 789,62 рублей с должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Административный истец, обращаясь с настоящим иском указывает на то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> не принимает достаточных мер принудительного исполнения, таких как обращение взыскания на пенсию, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 14 289,62 рублей. Просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, и в целях восстановления нарушенных прав взыскателя обязать судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Возражая относительно заявленных требований административный ответчик указывает на то, что в базе данных АИС ФССП отсутствует информация о наличии исполнительных производств (в исполнении, оконченного, прекращенного, отказанного в возбуждении) в отношении должника ФИО9, в пользу ООО «СААБ». Установить дату окончания исполнительного производства не представляется возможным, в связи с истекшим сроком хранения исполнительных производств в централизованном оперативном хранении.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» установлены сроки хранения отдельных видов документов, связанных с осуществлением исполнительного производства (приложение №).

В соответствии с п. 6 приложения № к Приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения, уведомления, документы по розыску должника и его имущества, переписка и др.) по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов после окончания или прекращения исполнительного производства, а для исполнительных производств, по которым ведется удержание из заработной платы (дохода) должника, - после окончания исполнительного производства, по которому удержания из заработной платы (дохода) должника произведены в полном объеме, срок хранения исчисляется с момента окончания в связи с фактическим исполнением срок хранения составляет 5 лет.

Решением Центрального райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО7, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя установлено, что исполнительное производство № уничтожено за истечением срока хранения, установленного приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» ввиду чего информация о датах направления запросов по исполнительному производству заявителю не может быть предоставлена. Также судом было установлено, что данная информация была направлена в адрес ООО «СААБ» и получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> по административному делу № по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО10, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО6, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов (исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении административного иска отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> по административному делу № по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО8, Управлению ФССП России по <адрес>, врио начальника ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов (исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении административного иска отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установить, когда и по каким основаниям было окончено данное исполнительное производство, не представляется возможным в связи с его уничтожением и отсутствием сведений в рабочей базе программного комплекса АИС ФССП России, а материалы дела не содержат доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП. Сведений предъявления административным истцом исполнительного листа к принудительному исполнению в ОСП <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу положений части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу положений статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения); сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 названного Федерального закона.

Указанные сведения являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Исполнительное производство № было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, ответ из отдела судебных приставов об отсутствии исполнительного производства получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные законом сроки исполнения судебного акта и исходя из разумности и добросовестности взыскателя, наделенного правом в любой момент получить информацию о ходе исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском, что влечет отказ в удовлетворении требований о незаконном бездействии со стороны административного ответчика.

При этом, ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» неоднократно обращался с аналогичным иском по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в удовлетворении требований было отказано.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель