Решение по делу № 2-623/2023 от 07.04.2023 - о возложении обязанности по выплате денежных компенсаций, предусмотренных лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

32RS0015-01-2023-000244-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-623/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о возложении обязанности по выплате денежных компенсаций, предусмотренных лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в обоснование своих требований указала, что с 1986 года она проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ работает в Клинцовском РО СП УФССП России по <адрес> в должности старшего специалиста 3 разряда. В сентябре 2022 года работодателем ей был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за работу в зоне с правом на отселение в количестве 14 дней, который ОПФР по <адрес> отказалось оплачивать со ссылкой на ст.5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указывая, что указанные выплаты должно производить УФССП по <адрес>. До настоящего времени вышеуказанные выплаты УФССП ей не произведены, не смотря на ее обращение ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> обязанность по оплате предоставленного ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней за 2022 год в размере 15290 руб. 69 коп., и единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании исковые требования, предъявленные к ОСФР по <адрес> не признал, пояснил, что поскольку ФИО1 является сотрудником органов принудительного исполнения РФ, то согласно положениям ст.5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» оплата ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне проживания с правом на отселение и единовременной компенсации на оздоровление должна производится УФССП по <адрес>, у ОСФР по <адрес> не имеется оснований для производства указанных выплат.

Представитель ответчика УФССП по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования, предъявленные у УФССП по <адрес>, не признал, пояснил, что выплаты должны производиться ОСФР по <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей.

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней;

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей;

Из справок ООО «Жилкомсервис» и ООО «Эксперт» усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно приказу УФССП по <адрес> №ко от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.18 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск федеральному государственному служащему УФССП по <адрес> ФИО1

Как следует из приложения к указанному приказу, отпуск предоставлен ФИО1 - старшему специалисту 3 разряда <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> в количестве 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке УФССП по <адрес> о размере среднего заработка для оплаты дополнительного отпуска, ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, среднедневной заработок составил 1092 руб. 19 коп., сумма к выплате 15290 руб. 69 коп.

Решением ОПФР по <адрес> №.001549/2022-0847999 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по категории граждане, работающие (занимающиеся предпринимательской деятельностью) на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с заявлением о назначении выплаты обратилось ненадлежащее лицо. Указав, что у ПФР отсутствует право на установление ежегодного дополнительного отпуска в соответствии со ст.5.1 Закона о ЧАЭС, так как ФИО1 является гражданским сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации.

По тем же основаниям решением ОПФР по <адрес> №.001549/2022-0847994 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к руководителю УФССП по <адрес> с просьбой возместить расходы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофа на ЧАЭС, работающим в зоне с правом на отселение, в связи с отказом Пенсионного фонда.

Как следует из справки УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу Управления от ДД.ММ.ГГГГ №ко, старшему специалисту 3 разряда <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за работу в зоне радиационного загрязнения. С целью получения среднего заработка за период нахождения в дополнительном чернобыльском отпуске в Отделении Пенсионного фонда по <адрес>, ФИО1 выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, по месту работы выплата среднего заработка не осуществлялась.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п.6 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N 542 (ред. от 15.12.2021), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающим (независимо от места работы), подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу что, поскольку ФИО1 работает старшим специалистом 3 разряда в <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП по <адрес>, то есть относится к гражданскому персоналу органа принудительного исполнения Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за работу в зоне радиационного загрязнения, то, в соответствии со ст.5.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 542, в отношении неё финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки возлагается на федеральный орган исполнительной власти, в котором она работает, то есть на УФССП по <адрес>.

Таким образом, исковые требования ФИО1, предъявленные к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, подлежат удовлетворению. Следовательно, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о возложении обязанности по выплате денежных компенсаций, предусмотренных лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) оплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт серии №) предоставленный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней за 2022 год в размере 15290 руб. 69 коп., и единовременную компенсацию на оздоровление, предоставляемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь