Дело №

УИД 03RS0№-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ФИО3 3 декабря 2025 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маленковой М.В.,

при секретаре Шариповой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к ООО «Кигинский лес» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах обратился в суд с иском к ООО "Кигинский лес", указав, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан поступили на рассмотрение обращения жителя с. ФИО1 <адрес> Республики Башкортостан, проживающего по адресу: <адрес>, с. ФИО1, <адрес>, содержащие информацию на ухудшение условий проживания и возникновение угрозы причинение вреда жизни и здоровью человека в связи с деятельностью (загрязнении атмосферного воздуха едким дымом от предприятия по производству древесного угля и шум от производства) ООО «Кигинский лес» на арендуемом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с. ФИО1, <адрес>, вблизи места жительства заявителя. Согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека у ООО «Кигинский лес» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарно-защитной зоны промышленного объекта – производство древесного угля, нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, размещенного по адресу: <адрес>, с. ФИО1, <адрес> государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В Управление Роспотребназдора по Республике Башкортостан в настоящее время ООО «Кигинский лес» заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта – производство древесного угля не поступало, решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта – производство древесного угля не принималось. Сведения о границах санитарно-защитной зоны объекта – производство древесного угля в Единый государственный реестр недвижимости не направлялись. С учетом изложенного, истец просит суд признать действия (бездействия) ООО Кигинский лес», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, а именно ст. 11, 12, 20, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п.п. 2.1, 2.5, 3.1, 3.12, 4.1, 4.2 (4.3), п. 5.2.1 раздел 5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 3, 7 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону на объекты ООО "Кигинский лес" (ИНН №), по адресу: 452500, <адрес>, с. ФИО1, <адрес>, с кадастровым номером 02:32:090102:664, не установления санитарно-защитной зоны – незаконными, понудить ООО "Кигинский лес" (ИНН №) выполнить требования санитарного законодательства для объекта ООО "Кигинский лес" (ИНН №), расположенного по адресу: 452500, <адрес>, с. ФИО1, <адрес>, с кадастровым номером 02:32:090102:664 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проект санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону, установить санитарно-защитную зону на объекты в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон".

Определением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено к участию в деле администрация сельского поселения Нижнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что санитарно-защитная зона – это зона, которая направлена на защиту прав гражданина на благоприятные условия проживания. Она устанавливается вокруг объекта, который оказывает негативное воздействие. Этот объект относится ко 2 классу опасности, для которой расстояние составляет 500 метров, это наиболее опасный объект. Любое юридическое лицо, которое эксплуатирует объекты, которые подпадают под классификацию, должен разработать план санитарно-защитной зоны. На сегодняшний день процедура не была начата, мы по поступившим обращениям, выносили предостережения данному юридическому лицу, чтобы они начали разработку плана, но ответа не поступило, поэтому мы обратились в суд с данным иском.

Представитель ответчика ООО «Кигинский лес» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что исковые требования признает, пояснил, что уголь не выгружается с августа, печи перенесены за деревню, они в не рабочем состоянии. В данном здании находится только пилорама, никакой дым не идет, просил предоставить время до июня 2026 года для разработки плана санитарно-защитной зоны.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что рядом с объектом, где ведется производство древесного угля, находится очень много домов. Пилорама относится к 3 категории опасности. Угнетающе влияет шум пилорамы. Просил приостановить деятельность данного предприятия до устранения данных нарушений.

Представитель третьего лица администрации сельского поселение Нижнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, от него имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы) несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие население обеспечивается, в т.ч. посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами и индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан поступили на рассмотрение обращения жителя с. ФИО1 <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-ОГ-2025, в том числе из администрации сельского поселения Нижнекигинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения об ухудшение условий проживания и возникновения угрозы причинение вреда жизни и здоровью человека в связи с деятельностью (загрязнении атмосферного воздуха едким дымом от предприятия по производству древесного угля и шум от производства) ООО «Кигинский лес» на арендуемом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с. ФИО1, <адрес>, расположенного вблизи места жительства заявителя.По результатам контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах установлено, что деятельность по изготовлению древесного угля осуществляет ООО «Кигинский лес», у которого отсутствует единая расчетная санитарно-защитная зона, что является несоблюдением ст. 11, 12, 20, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п.п. 2.1, 2.5, 3.1, 3.12, 4.1, 5.1, п. 5.2.1 раздел 5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В соответствии с требованиями п. 12.4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" производства древесного угля (углетомильные печи) отнесены к объектам II класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м.

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источником взаимодействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №) санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами (п. 3 Правил №).

В срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, правообладатель такого объекта обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны (п. 7 Правил №).

С целью пресечения нарушений обязательных требований, осуществляемой в пределах полномочий посредством профилактики нарушений требований и принятия предусмотренных законодательством мер, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребназдора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах ФИО8 были объявлены и направлены ООО «Кигинский лес» предостережения о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №-ПО.

Территориальным отделом Управления Роспотребназдора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах в адрес ООО «Кигинский лес» был направлен запрос по обращению гражданина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-исх.-1096/2025.

С аналогичными требованиями житель с. ФИО1 <адрес> Республики Башкортостан ФИО5, а также жители с. ФИО1 обращались в Месягутовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, прокуратуру Кигинского района Республики Башкортостан, ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ, также гражданин с. Нижние Киги ФИО5 с данными требованиями обращался в Совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Глава администрации сельского поселения Нижнекигинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО9 обращалась к директору ООО «Кигинский лес» ФИО4 с обращением о размещении печей по производству угля за пределами населенного пункта, а также благоустроить территорию по производству угля, письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалам дела, между ООО «Эко-Сотрудничество» и ООО «Кигинский лес» заключен договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор), предмет которого является разработка и сопровождение экологической документации в соответствии со спецификацией (разработка проекта расчетной санитарно-защитной зоны для объекта ООО «Кигинский лес» (<адрес>, с. ФИО1, <адрес>, составление заявления и получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны в Управление Роспотребназдора по <адрес>, подготовка заявления на получение Решения об установлении санитарно-защитной зоны). В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения работ по разработке экологической документации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку на дату подачи иска нарушения ООО «Кигинский лес» обязательных требований санитарного законодательства, предусмотренного ст. 11, 12, 20, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п.п. 2.1, 2.5, 3.1, 3.12, 4.1, 4.2 (4.3), п. 5.2.1 раздел 5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 3, 7 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону на объекты ООО "Кигинский лес" (ИНН <***>), по адресу: 452500, <адрес>, с. ФИО1, <адрес>, с кадастровым номером 02:32:090102:664, не установления санитарно-защитной зоны имеются, исковые требования о признании действий (бездействий) ООО «Кигинский лес», выразившихся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства незаконными, о понуждении выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, подлежат удовлетворению.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда три месяца с даты вступления в законную силу. Представитель ответчика, в части срока возражал, просил увеличить срок, поскольку требуется длительное время для разработки проекта санитарно-защитной зоны. Суд полагает, что срок исполнения решения суда подлежит установлению в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, указанный срок исполнения возложенной на ответчика обязанности является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к ООО «Кигинский лес» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия (бездействия) ООО «Кигинский лес» (ИНН №) выразившиеся в нарушение обязательных требований санитарного законодательства незаконными.

Обязать в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда ООО «Кигинский лес» выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований:

- разработать проект санитарно защитной зоны;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону;

- установить санитарно-защитную зону на объекты в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья М.В. Маленкова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ