Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре КЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ЦМА, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МИШ о признании незаконным бездействия,
с участием помощника прокурора ОАС,
установил :
прокурор <адрес> ЦМА, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ответчику, прося признать незаконным бездействие МИШ в части исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, обязать МИШ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем выполнения следующих мероприятий: - в акте проверки готовности к отопительному периоду 2024/25 годов и в паспорте готовности к отопительному периоду 2024/25 годов получить подписи членов комиссии согласно постановлению администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ №; - провести промывку оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок потребителя и предоставить подтверждающие документы; - разработать документацию по подготовке к эксплуатации и мероприятий по их внедрению теплового пункта (элеваторного узла) системы отопления и ГВС к эксплуатации в зимних условиях; - выполнить теплоизоляцию на трубах тепловых сетей; покрасить трубопроводы системы отопления, проложенные в цокольном этаже; - провести ревизию запорной арматуры тепловых пунктов зданий потребителя; провести чистку грязевых фильтров (отстойников) систем отопления потребителя; выполнить тепловую изоляцию на трубопроводах узлов управления; произвести проверку на исправность запорно-регулирующей арматуры в соответствии с утвержденным графиком ремонта; произвести снятие задвижек для их внутреннего осмотра и ремонта – не реже раза в три года; провести проверку плотности закрытия и смены сальниковых уплотнений регулировочных кранов на нагревательных приборах – не реже 1 раза в год; провести два раза в месяц с закрытием до конца с последующим открытием регулирующие органы задвижек и вентилей; установить обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях, которые должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре; - установить приборы учета тепловой энергии; - разработать технические паспорта тепловых энергоустановок, схемы и чертежи, инструкции для обслуживающего персонала; - устранить течи на запорной арматуре трубопроводов тепловых сетей и тепловых пунктов; - провести испытания тепловых сетей и теплопотребляющих установок на прочность и прочность; - разработать акт проверки состояния вентиляционных каналов, приточено-вытяжную систему вентиляции провести в исправное состояние (установить электродвигатели, очистить каналы).
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Енисейским управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности муниципального образования городского округа «город Ак-Довурак» к отопительному сезону 2024/25 годов, по результатам которой выявлена неготовность МИШ к работе в отопительном периоде. Непринятие мер к устранению выявленных нарушений может привести к крайне тяжелым последствиям в виде срыва отопительного периода 2024-2025 годов, нарушения прав воспитанников и персонала на благоприятные и безопасные условия пребывания в образовательной организации. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МИШ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Ответ на представление в прокуратуру района не поступил.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора к МИШ в части требований об обязании принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем выполнения указанных в иске мероприятий прекращены в связи с отказом от иска.
В судебном заседании помощник прокурора исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействия МИШ в части исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере поддержала, указав, что ответчиком требования прокурора не выполнены к указанному сроку.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился, ходатайств и заявлений от него не поступало, в связи с чем в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О теплоснабжении" проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.
Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе, готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (часть 6 данной статьи).
Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду.
Правила определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - проверка).
Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду. В акте содержатся выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду, при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду.
Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта, в случае если объект проверки был готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности устранены в срок.
Сроки выдачи паспортов определяются руководителем уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.
Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.
Как следует из материалов дела, МИШ является организацией, оказывающей дошкольную образовательную деятельность, основной вид деятельности – образование дошкольное, дополнительный вид деятельности – предоставление услуг по дневному уходу за детьми. Местонахождение организации <адрес>.
Комиссией, образованной Распоряжением Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с программой проведения проверки готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2024-2025 годов, проведена проверка готовности к отопительному периоду в отношении городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва, в ходе которой установлена неготовность к работе в отопительном периоде.
Согласно акту по результатам проверки МИШ не готов к отопительному периоду 2024-2025 годов, а именно выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 7, 9 Правил в акте проверки готовности к отопительному периоду 2024/25 годов и в паспорте готовности к отопительному сезону 2024/25 годов образовательной организации отсутствуют подписи членов комиссии согласно постановлению администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ №;
- в нарушение пп. 4 п. 18 раздела 5, пп. 2 п. 16 раздела 4 Правил не представлены документы, подтверждающие проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок потребителя;
- в нарушение пп. 4 п. 18 раздела 5, пп. 3 п. 16 раздела 4 Правил отсутствует разработанная документация по подготовке к эксплуатации и мероприятий по их внедрению теплового пункта (элеваторного узла) системы отопления и ГВС к эксплуатации в зимних условиях;
- в нарушение пп. 4 п. 18 раздела 5, пп. 5 п. 16 раздела 4 Правил отсутствуют теплоизоляция на трубах тепловых сетей; трубопроводы системы отопления, проложенные в цокольном этаже, не окрашены;
- в нарушение пп. 4 п. 18 раздела 5, пп. 7 п. 16 раздела 4 Правил не проведена ревизия запорной арматуры тепловых пунктов зданий потребителя; не проведена чистка грязевых фильтров (отстойников) систем отопления управления; не производится проверка на исправность запорно-регулирующей арматуры в соответствии с утвержденным графиком ремонта; не производится снятие задвижек для их внутреннего осмотра и ремонта – не реже 1 раза в 3 года; не проводится проверка плотности закрытия и смена сальниковых уплотнений регулировочных кранов на нагревательных приборах – не реже 1 раза в год; не проверяется 2 раза в месяц с закрытием до отказа с последующим открытием регулирующие органы задвижек и вентилей; отсутствуют обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях, должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исх № заведующей МИШ направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших, недопущению их впредь, о принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок.
Указанное представление получено МИШ ДД.ММ.ГГГГ.
Представителем ответчика в подтверждение устранения выявленных недостатков до судебного заседания суду представлены и судом изучены следующие доказательства:
- паспорт тепловых электроустановок МИШ;
- акт проверки снятия задвижек от ДД.ММ.ГГГГ;
- график о проверке на исправность запорно-регулирующей арматуры в соответствии с утвержденным графиком ремонта;
- акт на выполнение промывки систем теплопотребления к отопительному сезону от ДД.ММ.ГГГГ;
- акт промывки (продувки и гидравлические испытания) систем отопления МИШ от ДД.ММ.ГГГГ;
- справка и.о. председателя администрации г. Ак-Довурак ОВА № от ДД.ММ.ГГГГ;
- акт проверки состояния вентиляционных каналов от ДД.ММ.ГГГГ №;
- справка и.о. председателя администрации г. Ак-Довурак ОВА № от ДД.ММ.ГГГГ;
- справка и.о. председателя администрации г. Ак-Довурак ОВА № от ДД.ММ.ГГГГ;
- акт проверки состояния вентиляционных каналов от ДД.ММ.ГГГГ;
- справка и.о. председателя администрации г. Ак-Довурак ОВА № от ДД.ММ.ГГГГ;
- фотографии;
Из исследованных материалов установлено, что акт прокурорского реагирования оставлен МИШ без удовлетворения, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходя из того, что ответчиком МИШ ответ на представление прокурора в установленные сроки не был предоставлен, суд считает, что заявленные по существу требования о признании незаконным бездействия МИШ подлежат удовлетворению.
Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, не устранение выявленных нарушений могли привести к нарушению прав на благоприятные и безопасные условия пребывания в образовательной организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
исковое заявление прокурора <адрес> ЦМА, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к МИШ о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере– удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МИШ в части исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий С.Ш. Манчыылай