Постановление по делу № 5-10/2025 от 09.09.2025 | Ардатовский районный суд (Республика Мордовия)

Дело № 5-10/2025

УИД - 13RS0004-01-2025-000389-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ардатов 09 сентября 2025 г.

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Гнатченко Ольга Анатольевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия Ардатовского муниципального района Республики Мордовия «ЖКХ «Ардатовское», расположенного по адресу: <...>, ОГРН - - ИНН/КПП - - ,

установил:

06 августа 2025 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Республике Мордовия я Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия Б.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, согласно которому, 25.07.2025 в 13 часов 30 минут Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республики Мордовия (далее Межрегиональное управление) при проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в связи с требованием Прокуратуры Республики Мордовия от 11.07.2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении МУП «ЖКХ «Ардатовское», выявлено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления при эксплуатации полигона ТБО, расположенного по <адрес> а именно: не осуществляются меры по организации сбора и отвода фильтрата с его последующей очисткой; не осуществляются меры по организации сбора и отвода биогаза, в нарушении ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 27 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 №1657 " О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов».

В судебное заседание директор МУП «ЖКХ «Ардатовское» Д. не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Республике Мордовия Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия Б.. пояснил, что допущенные нарушения имеют место быть, протокол об административном правонарушении в отношении предприятия составлен в рамках действующего законодательства, вина МУП «ЖКХ «Ардатовское» полностью доказана материалами дела. Также пояснил, что в протоколе об административном правонарушении имеется описка в дате проведения внеплановой проверки – 10.06.2025, вместо правильного – 25.07.2025.

Необходимости, избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 29 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон N 7-ФЗ) нормативными документами, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: требования в области охраны окружающей среды к работам, услугам и соответствующим методам контроля; ограничения и условия хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду; порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью; технологические показатели наилучших доступных технологий.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона N 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 34 Закона N 7-ФЗ, при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 ст. 34 Закона N 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с п. 27 Постановления правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года N 1657 "О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов", на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры: по организации сбора и отвода фильтрата; по охране атмосферного воздуха от поступления в него загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов и (или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в объектах размещения за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №875565 по состоянию на 28.03.2023, следует, что МУП «ЖКХ «Ардатовское» поставило на учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору: полигон ТБО, расположенный примерно 1790 м от ориентира <адрес> (код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - - , II категория).

В ходе проведения 25.07.2025 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия внеплановой выездной проверки в отношении МУП «ЖКХ «Ардатовское» осуществлен осмотр полигона ТБО, в ходе которого установлено:

- на территории полигона ТБО отсутствуют устройства для сбора и очистки фильтрата, не осуществляются меры по организации сбора и отвода фильтрата с его последующей очисткой в нарушение требований п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 27 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1657 "Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов»

Таким образом, в ходе проведенной 25.07.2025 в 13 часов 30 минут Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия внеплановой выездной проверки в отношении МУП «ЖКХ «Ардатовское» выявлено административное правонарушения, выразившиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, на полигоне ТБО МУП «ЖКХ «Ардатовское», расположенном примерно 1790 м от ориентира <адрес> (код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - - , II категория).

Факт совершения МУП «ЖКХ «Ардатовское» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и виновность лица юридического лица подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 113-ВН-05/ЮЛ от 06.08.2025, актом выездной проверки от 04.08.2024, протоколом осмотра №01 от 25.07.2025 с фототаблицей, выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от 28.03.2023 № 8755655 и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Указание в протоколе об административном правонарушении № 113-ВН-05/ЮЛ от 06.08.2025 даты выездной проверки – 10.06.2025 суд считает опиской, поскольку согласно материалам дела, правонарушение обнаружено 25.07.2025 в 13 часов 30 минут.

Исходя из изложенного, суд квалифицирует действия МУП «ЖКХ «Ардатовское» по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ - как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания суд исходит из следующего.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления, представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, то есть существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а потому действия МУП «ЖКХ «Ардатовское» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкцией ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрен штраф от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, статус, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

МУП «ЖКХ «Ардатовское» являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

На основании изложенного, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, характер совершенного правонарушения и имущественное положение Предприятия, суд считает необходимым назначить МУП «ЖКХ «Ардатовское» наказание в виде административного штрафа, поскольку этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.2 ч. 4, 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие Ардатовского муниципального района Республики Мордовия «ЖКХ «Ардатовское», расположенное по адресу: <...>, ОГРН - - , ИНН/КПП - - , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислять на счет получателя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия (Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия л/с <***>), единый казначейский счет: 40102810345370000076, наименование банка: отделение –НБ Республика Мордовия Банка России/УФК по Республике Мордовия г.Саранск, казначейский счет: 03100643000000010900, БИК 018952501, ИНН <***>, КПП 526001001, КБК 04811601081010002140, ОКТМО 89701000, УИН 04852048251016000059.

В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить МУП «ЖКХ «Ардатовское» положения ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия О.А. Гнатченко