№ 2-336/2023
66RS0023-01-2023-000343-96
Мотивированное решение
составлено 05 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Новая Ляля 04 мая 2023 года
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего Булдаковой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко О.П.
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Павдинской территории Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по организации уличного освещения в населенном пункте,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, и просит возложить на Управление Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа обязанность в срок до 31.12.2023 организовать освещение улиц на участках дороги по ул. Мира от дома № 3 до дома № 8, по ул. Ленина от дома № 2 до дома № 16 в пос. Юрты, Новолялинского района, Свердловской области в соответствии с требованиями государственных стандартов.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новолялинского района в рамках надзорных мероприятий, проведенных по обращению ФИО2, выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления в части полноты реализации мер по благоустройству территории, соблюдению требований безопасности дорожного движения.
Создание современной, комфортной и надежной транспортной инфраструктуры - одна из главных задач, поставленных Президентом Российской Федерации. Основным инструментом достижения стратегической цели стал национальный проект «Безопасные качественные дороги». Одними из целей национального проекта является увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям и снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. Аварии, происходящие в темное время суток и на дорогах с неудовлетворительным освещением, имеют серьезные последствия. Удвоение средней яркости дорожного покрытия значительно снижает число ДТП в темное время суток.
Согласно пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
В пунктах 29, 30 Устава Новолялинского городского округа организация благоустройства и озеленения территории городского округа относится к полномочиям администрации Новолялинского городского округа.
В соответствии с пунктом 99 Правил содержания территории, обеспечения благоустройства и озеленения Новолялинского городского округа, утвержденных Решение Думы Новолялинского городского округа от 26.04.2012 № 14 включение наружного освещения улиц, дорог, площадей, территорий жилых районов и других освещаемых объектов производится при снижении уровня естественной освещенности в вечернее время, а также в утренние часы. Ответственность за организацию и содержание уличного освещения возлагается на организацию, заключившую муниципальный контракт (договор).
Статьей 30 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного решением Новолялинской районной Думы от 13.04.2005 № 81, предусмотрено, что администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в структуру которого входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.
Согласно подпунктам 4, 12 пункта 4 статьи 36 Устава Новолялинского городского округа к полномочиям территориального органа администрации городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; осуществление иных полномочий, предусмотренных Положением о территориальном органе администрации городского округа, утвержденным Думой городского округа.
Пунктами 1.1 и 1.2 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Павдинской территории (приложения № 2 к Решению Новолялинской районной Думы от 29.12.2005 № 154), Управление Павдинской территории (далее по тексту - Управление) является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Новолялинского городского округа, правовыми актами Главы Новолялинского округа и Думы Новолялинского городского округа, настоящим Положением.
В состав Павдинской территории входят следующие населенные пункты: поселок Юрты, поселок Каменка, поселок Павда, поселок Старая Ляля, поселок Яборково, деревня Поздняковка
В соответствии с пунктами 2.3.5 и 2.3.6 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Павдинской территории к полномочиям Управления относятся организация благоустройства и озеленения территории, а также организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов на территории населенных пунктов.
07.04.2023 прокуратурой Новолялинского района совместно с представителем ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» проведено обследование улиц в пос. Юрты Новолялинского городского округа, в ходе которого установлено, что в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участках дороги по ул. Мира от дома № 3 до дома № 8, по ул. Ленина от дома № 2 до дома № 16 в пос. Юрты Новолялинского района Свердловской области отсутствует стационарное электрическое освещение.
Отсутствие уличного освещения создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не соответствует закону и действующим стандартам – ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».
Правообладателем указанных участков автомобильных дорог местного значения признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Поскольку организация освещения мест общего пользования и улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, а ненадлежащая организация работы в указанной области правоотношений нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе на безопасные условия дорожного движения, на безопасность жизни и здоровья граждан прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В судебном заседании представитель прокуратуры Новолялинского района Валитова Е.А. на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Новолялинского района признала в полном объеме. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска.
К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку, в данном случае, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.
Последствия признания заявленных требований сторонам разъяснены.
При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Павдинской территории Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по организации уличного освещения в населенном пункте, удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление Павдинской территории Администрации Новолялинского городского округа (ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2023 года организовать освещение улиц на участках дороги по ул. Мира от дома № 3 до дома № 8, по ул. Ленина от дома № 2 до дома № 16 в пос. Юрты, Новолялинского района, Свердловской области в соответствии с требованиями государственных стандартов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.
Судья Ю.В. Булдакова