Дело № 2-905/2022

УИД-51RS0011-01-2022-001250-19

Мотивированное решение составлено 21.12.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 г. г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Черной М.А.

при помощнике судьи Константиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» (ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН») обратилось в суд с иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что Б.А.Ю., ... года рождения была назначена и выплачивалась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с 01.12.2019 по 30.11.2020 на расчётный счет, открытый в отделении № 8627 ПАО «Сбербанк России». 29.10.2020 в ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» поступила информация из управляющей компании, осуществляющей регистрационный учёт граждан о снятии с регистрационного учёта по месту жительства Б.А.Ю.. с ..., в связи со смертью последнего, что подтверждается сведениями ЗАГС Администрации муниципального образования г.Мончегорск и справкой ГОБУ «МФЦ».

В связи, с чем образовалась переплата субсидии за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 в размере 4222 рубля 20 копеек.

По учётным данным ГОБУ «МФЦ» в жилом помещении по адресу: ... с 21.05.2021 зарегистрирован наследник Б.А.Ю..- ФИО1

Ответчику были направлены уведомления с требованием возврата денежных средств необоснованно полученных в качества субсидии.

Поскольку ответчик не вернул до настоящего времени необоснованно полученные денежные средства, в соответствии со статьями 15,1102, 1109 ГК РФ просит взыскать с него в пользу ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» сумму излишне выплаченной субсидии в размере 4222 рубля 20 копеек и судебные расходы в размере 400 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, против принятия решения в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела неоднократно извещался по последнему известному месту жительства, судебные повестки, направленные заказной корреспонденцией, возвратились за истечением срока хранения в отделении связи, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, доказательств уважительности причин неявки и возражений относительно заявленных истцом требований суду не представил.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... Однако ответчик судебные повестки в соответствующем отделении почтовой связи не получил, в связи с чем они были возвращены суду с отметкой «истек срок хранения».

Поскольку ответчик обязан получать почтовую корреспонденцию по месту своего жительства, суд считает, что он уклонился от получения судебных извещений. Таким образом, судом приняты необходимые меры по надлежащему и своевременному извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

В силу положений статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) у суда имеются основания считать ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах учитывая, что истец не изменял предмет и основание иска, не увеличивал размер исковых требований, суд в силу статьи 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

Положения приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации судами первой и апелляционной инстанций к спорным отношениям применены неправильно, вследствие чего обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по иску департамента труда и социального развития Приморского края о взыскании с ФИО2 необоснованно полученной им субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, судебными инстанциями не установлены.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

В силу ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Судом установлено, что Б.А.Ю., ... года рождения на основании его заявления ГОКУ Мончегорский межрайонный ЦСПН» была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается его личным заявлением от 19.11.2019 и решениями ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» от 21.11.2019 № 4914 и от 20.05.2020 № 2099 по адресу: ...

Решением ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» от 02.11.2020 № 2099 предоставление субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг прекращено, в связи с изменением места постоянного жительства.

30.11.2020 принято решение об удержании переплаты субсидии в сумме 4222 рублей, образовавшуюся за период с 01.10.2020 по 31.10.2020, в связи со снятием получателя субсидии с регистрационного учёта по месту жительства.

Как следует из справки ГОБУ «МФЦ МО» от 03.08.2021, Б.А.Ю.., ... умер ..., в жилом помещении зарегистрирован по месту проживания его сын ФИО1 с 20.05.2021 по настоящее время.

На требования, направленные в адрес ФИО1 от 29.02.2022 и 02.08.2022 о возврате переплаты по субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг, назначенной Б.А.Ю.., ответчик не отреагировал.

Размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подтверждается справкой-расчетом от 30.11.2020.

Как следует из материалов наследственного дела № ... наследником Б.А.Ю.. является ФИО1, который с 20.05.2021 и по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ...

Указанные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались, доказательств, опровергающих размер и фактическое несение расходов, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

С учетом перечисленного выше, излишне выплаченные ответчику в период 01.10.2020 по 31.10.2020 денежные средства в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не причитались Б.А.Ю.. к выплате, в связи, с чем подлежат возврату компетентному органу ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН».

Поскольку излишне выплаченные Б.А.Ю.. в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг денежные средства не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, то в данном случае ограничения для взыскания неосновательного обогащения, установленные п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат.

Размер подлежащей взысканию суммы, суд определяет из представленных истцом доказательств, согласно справке –расчету.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истец просит взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд за защитой нарушенного права в размере 400 рублей, что подтверждается платежным поручением № 54896 от 01.04.2022, выданным отделением Банка России.

Принимая во внимание, что исковые требования ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» удовлетворены в полном объеме, с ФИО1 подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственного областного казенного учреждения «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного областного казенного учреждения «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» излишне выплаченную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4222 рублей 20 копеек, судебные расходы, понесенные по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.А. Черная