Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,
при секретаре Мутовкиной О.А.,
с участием истца - помощника прокурора Юргамышского района Баймухамбетова А.А., представителя ответчика МКОУ Юргамышской средней общеобразовательной школы ФИО1, рассмотрев 21 ноября 2023 года в п. Юргамыше Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Юргамышской средней общеобразовательной школе, Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и возложении обязанности по финансированию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МКОУ Юргамышской средней общеобразовательной школе (далее – МКОУ Юргамышская СОШ), Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области (далее Администрация Юргамышского МО) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и возложении обязанности по финансированию.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Юргамышского района проведена проверка соблюдения требований законодательства МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» в части обеспечения антитеррористической защищенности учреждения. Установлены нарушения требований федерального законодательства.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельно относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также зa жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующем)" устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Как следует из п.п. 17, 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.
Пунктами 24, 25, 26, 27 Требований определен перечень мероприятий, осуществляемый в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой, третьей, второй и первой категориям опасности.
Согласно Паспорту безопасности МКОУ Юргамышская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>. установлена 1 категория опасности.
В нарушение пп. «д» и. 24 Требований данные объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В нарушение требований пп. «б» п. 25 Требований МКОУ Юргамышская СОШ не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
В нарушение требований пп. «г» п. 25 Требований основные входы в здание МКОУ Юргамышская СОШ, входящие в состав объектов (территорий), оборудованы контрольно-пропускным и пунктами (постами охраны).
В нарушение пп. «а» п. 26 Требований МКОУ Юргамышская СОШ не оборудовано системой контроля и управления доступом.
В нарушение требований пп. «а» п. 27 Требований не осуществляются мероприятия по оборудованию контрольно-пропускных пунктов при входе (выезде) на прилегающую территорию объекта (территории).
В нарушение требований пп. «б» п. 27 Требований въезды на территорию МКОУ Юргамышская СОШ не оснащены средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.
Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечение должного уровня антитеррористической защищенности объекта, что влечет за собой нарушение законодательства о противодействии терроризму.
Таким образом, в образовательном учреждении с массовым пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, лиц с ограниченными возможностями здоровья, законодательство о противодействии терроризму исполняется не в ноли и мере, не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень антитеррористической защищенности.
Просит возложить обязанности на МКОУ Юргамышская СОШ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:
в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований обеспечить охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
в соответствии с пп. «г» п. 25 Требований обеспечить основные входы в здание МКОУ Юргамышская СОШ, входящие в состав объектов (территорий), оборудовать контрольно-пропускным и пунктами (постами охраны);
в соответствии с пп. «а» п. 26 Требований обеспечить системой контроля и управления доступом;
в соответствии с пп. «а» п. 27 Требований оборудовать контрольно-пропускные пункты при входе (выезде) на прилегающую территорию объекта (территории);
в соответствии с пп. «б» п. 27 Требований въезды на территорию МКОУ Юргамышская СОШ оснастить средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.
Возложить обязанность на Администрацию Юргамышская МО в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование проведения вышеуказанных работ.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Юргамышского района Баймухамбетов А.А. на иске настывал, по изложенным в нем основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика МКОУ Юргамышской СОШ - ФИО1, исковые требования прокурора признала в части возложения обязанности по исполнению пп. «б», «г» п. 25, пп. «а» п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов.
По существу пояснила, что до весны 2023г. школа относилась к первой категориям опасности. Должностным лицом Юргамышского филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Курганской области», в связи с изменением требований, было рекомендовано разработать для школы паспорт опасности второй категории, к которой подп. «а», «б» п. 27 Требований, не являются обязательными.
Кроме того указала, что школа в 2024году планируется к закрытию в связи с выполнением капитального ремонта сроком на два года. В настоящий момент проводится конкурс по выбору и заключению контракта с подрядной организацией, часть финансирования работ по обустройству постов будет заложена в смету. В ноябре 2022 года она обращалась в Администрацию Юргамышского МО о выделении денежных средств на установку тревожных сообщений на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны, установление тревожной кнопки, устройство беспроводной охранной сигнализации «Астра-Р», всего в сумме 42000руб. На сегодняшний день создана комиссия по обследованию и перекатегорированию (территорий) образования на территории Юргамышского МО. Для школы изготовлен паспорт опасности второй категории, который осталось согласовать с должностными лицами ОВО ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области».
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Юргамышского МО не явился, извещен надлежащим образом. В письменных возражениях, в части возложения обязанности по финансированию указанных работ в иске, просил прокурору отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица Юргамышского филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Курганской области» не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица Отдела образования Администрации Юргамышского МО не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражали против удовлетворения иска.
С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства, согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Исходя из положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельно относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 34, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья, ообразовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также зa жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.1 ст.41Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Исходя из п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующем)" устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. «д» ч. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации 02.08.2019г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Как следует из пп. 17, 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.
Пунктами 24, 25, 26, 27 Требований определен перечень мероприятий, осуществляемый в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой, третьей, второй и первой категориям опасности.
Прокуратурой Юргамышского района проведена проверка соблюдения требований законодательства МКОУ Юргамышская СОШ в части обеспечения антитеррористической защищенности учреждения, по результатам которой установлены нарушения требований федерального законодательства.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что паспортом безопасности МКОУ Юргамышская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>, установлена 1 категория опасности.
В ходе проверки прокурором установлено, что требований установленные к 1 категория опасности в МКОУ Юргамышская СОШ выполнены, в частности: не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п.24 Требований);
не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (пп.«б» п. 25 Требований);
основные входы в здание МКОУ Юргамышская СОШ, входящие в состав объектов (территорий), оборудованы контрольно-пропускным и пунктами (постами охраны) (пп. «г» п. 25 Требований);
не оборудовано системой контроля и управления доступом (пп. «а» п.26 Требований);
не осуществляются мероприятия по оборудованию контрольно -пропускных пунктов при входе (выезде) на прилегающую территорию объекта (территории) (пп. «а» п. 27 Требований);
въезды на территорию МКОУ Юргамышская СОШ не оснащены средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами (пп. «б» п. 27 Требований).
Установлено, что исполнение данных требований относится к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к первой категориям опасности, МКОУ Юргамышская СОШ, расположенная по адресу: <адрес>, на дату подачи иска, установлена 1 категория опасности.
Паспорт антитеррористической защищенности объекта - это документ, в котором детально отражено, насколько параметры здания соответствуют необходимым требованиям и какие меры предусмотрены для защиты населения в чрезвычайных обстоятельствах предотвращения терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания людей.
Согласно п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
Согласно п.13 Требований устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):
а) объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек;
б) объекты (территории) второй категории опасности:
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек;
в) объекты (территории) третьей категории опасности:
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек;
г) объекты (территории) четвертой категории опасности:
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.
Постановлением Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области от 19.09.2022г. № 194 «О создании комиссии по обследованию и перекатегорированию объектов (территорий) образования на территории Юргамышского муниципального округа» - создана комиссия по обследованию и перекатегорированию объектов (территорий) образования, учредителем которых является Администрация Юргамышского муниципального округа.
Постановлением Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области от 03.11.2023 года № 725 «О проведении обследования и перекатегорирования объектов (территорий) образовательных организаций на территории Юргамышского муниципального округа Курганской области» утверждён график Обследования и перекатегорирования объектов (территорий) образовательных организаций на территории Юргамышского муниципального округа Курганской области.
Каждый объект проверяется комиссионно с установлением конкретной категории опасности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. комиссией подписан Акт обследования и категорирования объекта, где определена 2 категория опасности объекта (территории) МКОУ Юргамышская СОШ по адресу: <адрес>.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Проект паспорта безопасности объекта (территории) МКОУ Юргамышская СОШ разработан и в соответствии с п.45 Требований и находится на согласован и подписании должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Данные обстоятельства в судебном заседании установлены и не оспаривались сторонами.
Из чего следует, что ответчику МКОУ Юргамышская СОШ необходимо устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности по 2 категория опасности объекта, а именно:
в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований обеспечить охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
в соответствии с пп. «г» п. 25 Требований обеспечить основные входы в здание МКОУ Юргамышская СОШ, входящие в состав объектов (территорий), оборудовать контрольно-пропускным и пунктами (постами охраны);
в соответствии с требованиями пп. «а» п. 26 Требований обеспечить системой контроля и управления доступом.
Неисполнение обозначенных требований Закона отрицательно сказывается на обеспечение должного уровня антитеррористической защищенности объекта, что влечет за собой нарушение законодательства о противодействии терроризму.
Таким образом, в образовательном учреждении с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних, лиц с ограниченными возможностями здоровья, законодательство о противодействии терроризму исполняется не в полной мере, не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень антитеррористической защищенности.
В образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие безопасное пребывание обучающихся в нем детей, в результате чего несовершеннолетние вынуждены посещать учреждение, не отвечающее в полной мере требованиям, предусмотренным законодательством.
МКОУ Юргамышская СОШ несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса. Однако, установленные при проверке нарушения ущемляют нрава несовершеннолетних, посещающих учреждение на безопасность жизни и здоровья.
Поскольку МКОУ Юргамышская СОШ, на момент вынесения решения суда, осуществляет общеобразовательную деятельность, то суд выносит решение по заявленным требованиям, с учетом установленных обстоятельств, без отсрочки его и сполнения, что не лишает МКОУ Юргамышская СОШ в последующем, в случае закрытия школы для проведения капитального ремонта, обратиться в суд с отсрочкой решения суда.
Согласно Уставу МКОУ «Юргамышская СОШ» учредителем является Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области.
Деятельность Учреждения финансируется учредителем за счет средств местного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, школа не имеет.
В силу ст. 39 Устава Юргамышского МО, п. 10 Положения об Администрации Юргамышского МО, к полномочиям Администрации Юргамышского МО относятся реализуемые в установленном федеральными законами, законами Курганской области и настоящим Уставом порядке, в том числе - формирование, исполнение бюджета Юргамышского МО, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об его исполнении; иные полномочия, отнесенные к ведению Юргамышского МО.
Поскольку, Администрация Юргамышского МО является учредителем МКОУ «Юргамышская СОШ» финансируется исключительно за счёт средств бюджета Юргамышского МО, то прокурором заявлены требования о возложении обязанности на Администрацию Юргамышского МО по финансированию данных мероприятий, которые не могут быть удовлетворены судом на основании следующего.
В соответствии с п.2 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнение, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ.
В ст. 12 и ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Согласно ст. 28, 31 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органом местного самоуправление самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а так же право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и бюджетов других уровней).
Перераспределение бюджетных средств компетенцией суда не является. Суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий в финансово-бюджетной сфере.
Заявленное Прокурором Юргамышского района требование о возложении на Администрацию Юргамышского МО обязанности по финансированию - МКОУ Юргамышская СОШ работ для устранения выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, не соответствует предусмотренным законом способам защиты права. Их удовлетворение судом влечет вмешательство в компетенцию органа местного самоуправления в сфере распределения бюджетных средств, в бюджетный процесс и определение расходных обязательств муниципального бюджета.
Поскольку в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту правы, свобод и законных интересов Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются, в связи с чем суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для освобождения ответчиков от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Юргамышской средней общеобразовательной школе, Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и возложении обязанности по финансированию – удовлетворить частично.
Возложить обязанность на МКОУ Юргамышскую среднюю общеобразовательную школу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:
в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований обеспечить охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
в соответствии с пп. «г» п. 25 Требований обеспечить основные входы в здание МКОУ Юргамышская средняя общеобразовательная школу, входящие в состав объектов (территорий), оборудовать контрольно – пропускным и пунктами (постами охраны);
в соответствии с пп. «а» п. 26 Требований обеспечить системой контроля и управления доступом.
В удовлетворении исковых требований прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по финансированию – отказать.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья:Н.Г. Кузьмина