Дело № 2а-3993/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Йошкар-Ола 28 июля 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
при секретаре судебного заседания Иванове Г.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
года ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии Республики Марий Эл от года о призыве его на военную службу.
В обоснование иска ФИО1 указал, что оспариваемое решение призывной комиссии нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, поскольку имеются данные о наличии у ФИО1 заболевания– , препятствующего прохождению военной службы по призыву, также у ФИО1 имеются жалобы на состояние здоровья– . Поставленный диагноз подтверждается результатами диагностической справкой № года, СМАД от года, медицинским заключением ГБУ РМЭ «Поликлиника № 1 г. Йошкар-Олы» от года. Указанное заболевание является основанием для определения ФИО1 категории годности «Г». При медицинском освидетельствовании врачами-специалистами не были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, медицинские документы, что является нарушением порядка проведения освидетельствования, в результате чего категория годности была определена неверно.
В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал, пояснил аналогично изложенному в административном исковом заявлении, отказался от прохождения экспертизы на предмет установления ему имеющихся заболеваний, препятствующих провождению военной службы. Также истец указал, что сотрудники военного комиссариата Республики Марий Эл и члены призывной комиссии Республики Марий Эл, в которую включены врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование, не вправе проводить диагностику заболеваний призывников, самостоятельно определять или исключать наличие о призывников диагнозов заболеваний, а могут лишь соотносить диагнозы заболеваний с расписанием болезней, поскольку диагностику заболеваний могут проводить только лицензированные медицинские организации. Диагноз ФИО1 был выставлен точно, в строгом соблюдении критериев заболевания, исходя из клинических рекомендаций, подтверждается результатами СМАД от года, контрольной картой диспансерного наблюдения, диагностической справкой № .
Представители ответчиков Призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», заинтересованного лица Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» представил возражение на иск, в котором с иском не согласился, просил оставить его без удовлетворения, указав, что в ходе весеннего призыва ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование. После проведения медицинского обследования ФИО1 был выставлен диагноз . , ему определена категория годности «Г»- временно негоден к военной службе. После чего ФИО1 был направлен на контрольно-медицинское освидетельствование Призывной комиссией Республики Марий Эл, в результате которого истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениям, категория годности «Б», показатель предназначения- 4, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от года в отношении ФИО1 было отменено и принято новое решение о призыве его на военную службу. Категория годности была определена в соответствии с Расписанием болезней и ТДТ. Категория годности истца к военной службе определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, принятое решение является объективным.
Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.
Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно позиции истца по существу спора, он не согласен с решением Призывной комиссии Республики Марий Эл от года, протокол № , которым решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от года о признании его временно негодным к военной службе было отменено и ФИО1 признан годным к военной службе и призван на военную службу, категория годности «Б», показатель предназначения- 4, согласно утверждениям истца, категория годности была определена ему неверно.
В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (ч. 2).
Согласно ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. На основании ст. 25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.
Согласно положениям частей 1 и 4 ст. 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2006 № 663 (далее Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно п. 13 указанного Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона.
Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Судом установлено, что административный истец ФИО1, гражданин Российской Федерации согласно паспорту, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Йошкар-Ола Республики Марий Эл согласно материалам личного дела призывника.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от года ФИО1 был признан временно негодным к военной службе, ему определена категория годности «Г», предоставлена отсрочка от призыва до года.
Призывной комиссией Республики Марий Эл от года, протокол № указанное решение отменено, в отношении призывника ФИО1 принято решение о призыве на военную службу, определена категория годности «Б»– годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения– 4, категория годности определена согласно материалам личного дела призывника.
Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого он был освидетельствован врачами-специалистами, а именно терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, дано итоговое заключение о категории годности истца к военной службе, выставлен диагноз– .
Срок обращения в суд с требованием о признании незаконным указанного решения (ст. 219 КАС РФ) истцом соблюден.
Судом установлено из представленных стороной ответчика доказательств, что при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием обжалуемого решения призывной комиссией были изучены представленные истцом медицинские документы, данные СМАД от года, медицинское заключение от года,; сделано УЗИ сердца от года. Наличие иных медицинских документов, в том числе диагностической справки № года врача ФИО2, не исключает правильности выставленного по результатам обследования заключения призывной комиссии о годности к военной службе.
Разделом II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрено следующее.
Согласно Расписания болезней к пункту «в» ст. 43 относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней (категория годности к военной службе В), должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
Согласно материалам дела, ФИО1 проходил обследование по поводу года, суточное мониторирование проведено в года, следующие результаты СМАД представлены за года. Таким образом, данные неоднократного мониторирования в течение не представлены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что категория годности истца к прохождению военной службы была определена верно, с учетом диагнозов болезней, имеющихся у истца, в материалах личного дела призывника имеются результаты необходимых медицинских анализов, исследований.
Суд отмечает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе и производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 8 действующего на 23 июня 2022 года Положения о военно-врачебной экспертизе). Из положений пунктов 3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Ходатайство о проведении экспертизы истцом не заявлено, на вопрос суда о возможности проведения экспертизы истец ответил отказом.
При таких обстоятельствах решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения Призывной комиссии Республики Марий Эл № года об отмене решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» и о призыве ФИО1 на военную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Смирнова
Мотивированное решение составлено
в окончательной форме 5 августа 2022 года.
Решение09.08.2022