УИД 40RS0026-01-2024-004085-47 Дело № 5-25/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года город Обнинск Калужской области

Судья Обнинского городского суда Калужской области Филатова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит», с участием генерального директора общества с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит» ФИО1,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. старшим оперуполномоченным отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД по <адрес> ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому общество с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит», расположенное по адресу: <адрес>, помещение 286,287, использующее прекурсоры наркотических средств и психотропные вещества, в нарушение требований пункта 2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. №, не представило в установленный законом срок – не позднее 20 февраля года следующего за отчетным, в УНК УМВД Росси по <адрес> годовой отчет за 2023г. о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно метилметакрилата, входящего в таблицу II Списка IV Перечня; в нарущение п. 2,3,4,5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прокуроров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. №, журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекрусоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023г. не заводился, приказ или распоряжение о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств психотропных веществ не издавался.

На основании определения должностного лица Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит» было передано для рассмотрения в Калужский районный суд <адрес>.

Определением судьи Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. указанное дело об административном правонарушении было передано для рассмотрения по подсудности в Обнинский городской суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит» поступило в Обнинский городской суд <адрес>.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО3, вину в совершении обществом административного правонарушения признала. Пояснила, что общество входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Продавец препарата Релайн им не сообщил о том, что в состав препарата входит метилметакрилат. На сайте продавца - ООО «ТК «НИКА ДЕНТ» была размещена информация о ом, что препарат не содержит метилметакрилат. Только в январе 20205г. на сайте продавца появилась информация о том, что препарат Релайн содержит метилметакрилат, только после обращения общества. О том, что в состав приобретенного обществом препарата – ампулы, входит метилметакрилат, обществу стало известно из письма УНК УМВД <адрес>, в связи с чем отчет не был подготовлен и не был направлен в УНК УМВД России по <адрес> в установленный срок. Специальный журнал не заводился, так как общество было введено в заблуждение поставщиком. Сертификат соответствия на приобретенный у ООО «НИКА ДЕНТ» препарат Релайн имеется. Просила назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее в протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав генерального директора общества с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит» ФИО1, признавшую вину юридического лица в совершении административного правонарушения, исследовав, имеющиеся в административном деле материалы, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой (ч. 2ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включен метилметакрилат концентрацией 15% и более.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV обязаны представлять в форме и порядке, который установлен Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. № юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом.

П. 2-5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. № предусмотрено, что

при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме.

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

Журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

Из дела следует, что общество с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит», расположенное по адресу: <адрес>, помещение 286, 287, использующее прекурсоры наркотических средств и психотропные вещества, в нарушение требований пункта 2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. №, не представило в УНК УМВД Росси по <адрес> годовой отчет за 2023г. о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно метилметакрилата, входящего в таблицу II Списка IV Перечня; в наращение п. 2,3,4,5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прокуроров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. №; журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекрусоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023г. не заводило, приказ или распоряжение о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств психотропных веществ не издавало.

Событие административного правонарушения и вина общества с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом № об административном правонарушении (л.д. 8-10); рапортом (л.д. 11); копией товарной накладной (л.д. 15); копией счета-фактуры (л.д. 16); копиями Приложения к Декларации о соответствии (л.д. 17-23); копией Декларации о соответствии (оборот л.д. 18); копией Устава (л.д. 33-40); копией свидетельства о государственной регистрации (л.д. 41); копией свидетельства о постановке на учет (л.д. 42); копией Выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 43-45).

Вышеуказанное бездействие общества с ограниченной ответственностью «Центр стоматологии и челюстно-лицевой хирургии» образует состав административного правонарушения и должно быть квалифицировано по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы законного представителя ООО Стоматологическая Клиника «Лазурит» ФИО1 о том, что общество было введено в заблуждение поставщиком продаваемого препарата Релайн о том, что данный препарат не содержит метилметакрилат, не свидетельствует об отсутствии в бездействии ООО Стоматологическая Клиника «Лазурит» состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в сведениях производителя медицинского препарата Релайн, приобретенного обществом у ООО «ТК НИКА ДЕНТ», указано, что в состав медицинского препарата Релайн входит метилметакрилат, о чем обществу с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит» должно было быть известно.

Допущенное ООО Стоматологическая Клиника «Лазурит» нарушение требований законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО Стоматологическая Клиника «Лазурит», в материалах дела не имеется.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

В силу ч. 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение общество с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит», то обстоятельство, что общество с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит» является микропредприятием и внесено в соответствующий реестр, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о назначении ООО Стоматологическая Клиника «Лазурит» административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных, т.е. в размере 50 000 рублей.

Судья не находит, предусмотренных статьей 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Судья полагает, что оснований для применения к ООО Стоматологическая Клиника «Лазурит» дополнительного наказания в виде конфискации, с учетом характера совершенного правонарушения, нет.

Судья также полагает, что с учетом характера совершенного ООО Стоматологическая Клиника «Лазурит» правонарушения, отнести его к малозначительным на основании статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью Стоматологическая Клиника «Лазурит», ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации в качестве юридического лица – 19.12.2016г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Обнинский городской суд Калужской области

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Филатова