Решение по делу № 2А-961/2025 от 01.10.2025 | Мостовской районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-9612025

УИД 23RS0033-01-2025-001334-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 01.10.2025

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №22 ст. Ярославской к судебному приставу – исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №22 ст. Ярославской обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просило освободить МАДОУ детский сад №22 ст. Ярославской от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.08.2025 № <номер>-ИП.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 10 июня 2024 г. (гражданское дело №2-699/2024) по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №22 станицы Ярославской муниципального образования Мостовский район (МАДОУ детский сад №22 станицы Ярославской) о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворено.

Признано незаконным бездействие МАДОУ детский сад №22 станицы Ярославской противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать МАДОУ детский сад №22 станицы Ярославской, выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 18.10.2021 № 163п-22-2021, от 19.05.2023 № 25п-19- 2023, устранить нарушения п. 2.2.4, п.3.1.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, а именно: покрытие проходных дорожек к зданию, расположенному по адресу: <...>, где расположены старшая и средняя группы, оборудовать твердым покрытием - п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999; территорию МАДОУ детский сад №22 станицы Ярославской, расположенного по адресу <...> для прогулок детей старшей и средней групп оборудовать теневыми навесами площадью не менее 1 м2 на одного ребенка, но не более 20 м2, нарушение п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999; в средней группе в спальне и в старшей группах приемной устранить следы протекания п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999; Вышеуказанное решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 10.06.2024 вступило в законную силу 16.07.2024.

Определением Мостовского районного суда Краснодарского края от 18.07.2025 МАДОУ детский сад №22 станицы Ярославской была предоставлена отсрочка исполнения решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 10.06.2024 дело №2-699/2024 на срок до 01.11.2025.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.09.2024. №<номер>-ИП было направлено в адрес МАДОУ детский сад №22 станицы Ярославской судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1

21.08.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 выносит в адрес МАДОУ детский сад №22 станицы Ярославской постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МАДОУ детский сад №22 ст. Ярославской ФИО3 не явилась, о месте и времени был надлежаще извещена, в своем заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени был надлежаще извещен. Предоставил в суд возражение на административное исковое заявление.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление МАДОУ детский сад №22 ст. Ярославской подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Мостовского районного суда Краснодарского края на МАДОУ детский сад №22 ст. Ярославской МО Мостовский район возложена обязанность выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 20.04.2023 №13, устранить нарушения п. 2.2.4, п. 3.1.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, а именно:

1) п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 – выполнить требования к территории детского сада. Проходные дорожки к зданию, расположенному по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, ст. Ярославская, ул. Советская, 14, где расположены старшая и средняя группы, оборудовать твёрдым покрытием;

2) п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20, территорию МАДОУ детский сад №22 ст. Ярославской МО Мостовский район расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, ст. Ярославская, ул. Советская, 14 для прогулок детей старшей и средней групп, не оборудовать теневыми навесами площадью не менее 1 кв.м на одного ребёнка, но не более 20 кв.м;

3) п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 в средней группе в спальне и старшей группе в приёмной устранить следы протекания.

Определением Мостовского районного суда Краснодарского края от 18.07.2025 МАДОУ детский сад №22 ст. Ярославской предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10.06.2024 по делу №2-699/2024 на срок до 01.11.2025.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.09.2024 №<номер>-ИП было направлено в адрес МАДОУ детский сад №22 станицы Ярославской судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1

МАДОУ детский сад №22 станицы Ярославской считает, что подлежит освобождению от исполнительного сбора, ввиду того, что оно приняло исчерпывающие меры для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Так, с целью исполнения решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 10.06. 2025 дело №2-699/2024 было выполнено следующее:

Территория МАДОУ детский сад №22 станицы Ярославской, расположенного по адресу <...> для прогулок детей старшей и средней групп оборудована теневыми навесами площадью не менее 1 м2 на одного ребенка, но не более 20 м2 п. 3.1.2. СП 1.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В средней группе в спальне и старшей группе в приемной устранены следы протекания, что позволяет в настоящее время качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств - нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ст. 28 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Организовываются работы по восстановлению покрытия проходных дорожек к зданию, где расположены старшая и средняя группы (ориентировочный срок устранения нарушения - 01.11.2025) - нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (ч. 7 ст. 112).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания.

Согласно пункту 75 того же Постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из смысла указанных положений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительного сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, и если должник принял все меры для надлежащего исполнения.

Представленные административным истцом доказательства в их совокупности, свидетельствуют о том, что МАДОУ детский сад №22 ст. Ярославской не уклонялась от своих обязательств по устранению нарушений законодательства санитарно-эпидемиологических требований, напротив предприняла все зависящие от неё меры на исполнение решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 10.06.2024.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования МАДОУ детский сад №22 ст. Ярославской об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №22 ст. Ярославской к судебному приставу – исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить МАДОУ детский сад №22 ст. Ярославской от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен нового срока исполнения от 21.08.2025, в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов