Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
истец обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что она обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как отец умер, а мать лишена родительских прав, находилась под опекой. Истец состоит на учете для обеспечения жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, по состоянию на 2021 год номер – № Закрепленного жилья и земельного участка не имеет.
Просит обязать Министерство образования и науки Республики Тыва предоставить жилое помещение по договору найма, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления, в поселке <адрес>.
В судебное заседание стороны не явились, извещены, истец просила рассмотреть без участия, удовлетворить исковые требования.
Суд рассматривает дело без участия сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.
Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18 мая 2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.
Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия - предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).
Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём составлена запись акта №. Отцом указан ФИО1-оолович, матерью указана ФИО16.
Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта №.
Решением <адрес> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> Республики Тыва, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО19, <данные изъяты> ФИО20 была передана на попечение Территориального органа опеки и попечительства <адрес>.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальный орган опеки и попечительства ФИО21 назначил ФИО9 опекуном над несовершеннолетней ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва назначило ФИО10 попечителем над несовершеннолетней ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно уведомлениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП РТ «БТИ» не может предоставить сведения об отсутствии/наличии прав у ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на недвижимое имущество в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с пожаром произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в здании ГУП РТ «Бюро технической инвентаризации».
Согласно свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан отцом ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. матерью которой является ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чём была сделана запись акта № После установления отцовства ребенку была присвоена фамилия «ФИО13».
Согласно свидетельству № выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, о чём была сделана запись акта №. Отцом указан ФИО4, матерью указана ФИО27.
Согласно копии диплома № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО28 освоила образовательную программу по специальности «сестринское дело».
Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют права на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования Республики Тыва подтверждается то, что ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Республики Тыва на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года под порядковым номером №. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда на территории Республики Тыва не выдавалось.
В ответе на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство образования Республики Тыва сообщило, что в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории <адрес>, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит с ДД.ММ.ГГГГ под номером №
Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ей жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.
Из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.
Объективная нуждаемость истца в жилье ввиду отсутствия у него в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.
Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, жильем не обеспечена, поставлена на очередь в установленном порядке, то требование о предоставлении жилого помещения на условиях договора специализированного найма подлежит удовлетворению.
Норма, закрепленная в пункте 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает необходимость внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также направлен на оказание целевой поддержки именно указанным категориям социально незащищенных граждан. В связи с этим оснований для распространения общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений с учетом членов семьи на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, урегулированных специальными нормами, не имеется.
Таким образом, поскольку федеральным законодательством не предусматривается распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма на членов семей лиц, относящихся к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежат.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение указанного закона законы Республики Тыва, не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. При этом, учитывается, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Поскольку ответчик является органом, наделённым отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в силу чего подлежит освобождено от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета городского округа «<адрес> Республики Тыва» взысканию с ответчика не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление ФИО32 к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) предоставить ФИО33 <данные изъяты> на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории <адрес> пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, не ниже норм предоставления применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.
Судья В.О. Саая