УИД №
Гражданское дело №
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Лысковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи А.Е. Фигина, с участием помощника прокурора <адрес> Каминской А.В., при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к МУП "Лысковокоммунсервис" о возложении обязанности по проведению ремонта теплосети,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указывали, что при проведении проверки исполнения в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения, ими были выявлены нарушения ответчиком, который осуществляет деятельность на территории Лысковского муниципального округа по теплоснабжению населения. Так, в целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам ответчик эксплуатирует теплопровод расположенный от теплового колодца № до <адрес>, который имеет критичный уровень износа. Кроме этого в иске указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ. на нем зафиксировано 3 случаев прекращения подачи теплоснабжения.
В связи, с чем просили суд обязать ответчика в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) участка трубопровода системы теплоснабжения расположенный от теплового колодца № до <адрес>.
В судебном заседании прокурор просил удовлетворить их требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ранее в адрес суда направили письменный отзыв на иск (л.д. 11). В соответствии с которым просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также указывали на свое согласие с ним.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явились извещались.
Суд, изучив материалы дела и установив из представленных доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, приходит к следующему:
В соответствии с пунктами 5, 5.1 и 8 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок. При этом объекты теплоснабжения это источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность. А, теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.
Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона N 190-ФЗ теплоснабжающими организациями осуществляется проверка готовности к отопительному периоду в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
Теплоснабжающие организации обязаны:
1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;
3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;
4) обеспечивать качество теплоносителей;
5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;
6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;
7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;
8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Статьями 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа.
Дополнительно пункте 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом N 190-ФЗ.
В свою очередь, согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 190 -ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Из положений части 4 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ следует, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Правила о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).
В соответствии с пунктом 5 Правил N 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Таким образом, с даты, установленной в соответствии с требованиями пункта 5 Правил N 354, теплоснабжающей организацией должна быть обеспечена поставка тепловой энергии на теплопотребляющие установки всех без исключения потребителей, а обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей города.
В соответствии с пунктом 7 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 8080) критериями определения единой теплоснабжающей организации являются:
владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации; размер собственного капитала; способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.
Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно пункта 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Судом установлено и не отрицается сторонами, что в ходе прокурорской проверки проанализированы внеплановые отключения в ДД.ММ.ГГГГ. и на ДД.ММ.ГГГГ. на участке теплосети от теплового колодца № до <адрес> произошло 3 аварии по причине высокого процента износа трубопровода (ДД.ММ.ГГГГ.) <данные изъяты>
Кроме этого, судом установлено, что данные тепловые сети, протяжённостью 600 метров Администрацией Лысковского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ переданы в хозяйственное ведение МУП "Лысковокоммунсервис<данные изъяты>).
В силу положений статьи 294 ГК РФ и пункта 3 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", следует, что муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ и движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. При этом унитарное предприятие с момента передачи имущества несет ответственность по его содержанию.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что фактический износ системы теплоснабжения указанных прокурором участке составляет 100% (<данные изъяты> следовательно, замена сетей в порядке проведения капитального ремонта ввиду наступления нормативного износа обоснована.
Таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий тепловых сетей возлагается на ресурсоснабжающую организацию, если указанные сети водоотведения находятся в границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ресурсоснабжающей организации на праве собственности или ином законном основании, то есть в данном случае на МУП "Лысковокоммунсервис".
Следовательно, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствие со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учётом обстоятельств дела, предложенный прокурором срок в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, является разумным необходимым и позволяющим совершить вышеназванные действия, являющиеся предметом иска, по которым вынесено данное решение суда, а следовательно подлежащим удовлетворению. Кроме этого, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства невозможности провести данные работы в ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Лысковского района к МУП "Лысковокоммунсервис" о возложении обязанности по проведению ремонта теплосети, удовлетворить.
Обязать МУП "Лысковокоммунсервис" (<данные изъяты>), в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, заменить участок теплоснабжения от теплового колодца № до <адрес>, в порядке проведения капитального ремонта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд <адрес>.
Судья А.Е. Фигин