Решение по делу № 2-253/2022 от 27.09.2022.

Дело № 2-253/2022

УИД № 68RS0022-01-2022-000304-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Черновой М.В.,

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, продолжает работать и в настоящее время. Поскольку на период 2020 года льготный пенсионный стаж истицы составлял более 30 лет, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Не согласившись с вышеуказанным решением, она обратилась в суд. Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ были включены периоды её работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ с ДД.ММ.ГГГГ, было отказано. Применяя требования по расчету сроков назначения страховой пенсии, установленного приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истица считает, что на ДД.ММ.ГГГГ её страховой стаж составил 30 лет 01 месяц 14 дней, с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», дата с которой ей необходимо назначить пенсию является - ДД.ММ.ГГГГ. Право на получение досрочной страховой пенсии по старости, а именно 30 лет страхового стажа, наступает для ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, дополнительно отработать необходимо 18 месяцев, которые истекли ДД.ММ.ГГГГ, в связи с указанным, по мнению последней, право на получение досрочной страховой пенсии по старости возникло у неё ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ответчик не исполняет своих обязательств по назначению пенсии, чем нарушает конституционное право истицы. Кроме того, ФИО1 обратилась в ОПФ РФ с заявлением о совершении действий по назначению пенсии. ГУ - ОПФ РФ по Тамбовской области сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, истице разъяснено о необходимости реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости путем подачи заявления об установлении пенсии. Вместе с тем, по мнению ФИО1, ГУ - ОПФ РФ по Тамбовской области нарушает её право на получение страховой пенсии, незаконно вынуждая совершить действия, которые ущемляют пенсионные права. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с которым ею представлен пакет документов, подтверждающий стаж работы, ответчиком по факту поданного заявления заведено пенсионное дело, в котором содержатся все документы, подтверждающие стаж. По результатам решения в рамках данного пенсионного дела, проводилось судебное разбирательство об оспаривании принятого ответчиком решения. В связи с чем, считает, что и последующие действия по назначению её пенсии с учетом судебных решений и норм пенсионного законодательства, так же должны проводиться в рамках имеющегося пенсионного дела, без подачи новых заявлений. На основании указанных обстоятельств, ФИО1 вынуждена обратиться в суд, ссылаясь на положения ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», просила: обязать ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а так же взыскать судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на представителя по составлению искового заявления, в размере 5000 рублей.

В процессе рассмотрения дела истицей ФИО1 неоднократно уточнялись исковые требования в части даты назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с которыми в окончательном виде она просила обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.143, 154).

Истица ФИО1 в судебном заседании рассматриваемые исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд их полностью удовлетворить. В процессе рассмотрения дела пояснив, что её первоначальное обращение в пенсионный орган было ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были включены не все периоды её работы, она была вынуждена обратиться в суд. Решением суда периоды работы были включены в её стаж, однако впоследствии пенсия ей так и не была назначена, по тем основаниям, что ею повторно в ОПФР не было подано заявление о назначении пенсии. Вместе с тем считает, что на момент первоначального обращения в ОПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных периодов решением суда, её страховой стаж составил 30 лет 06 месяцев 06 дней, право на досрочное получение страховой пенсии по старости наступило ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 18 месяцев). При этом, считала, что повторная подача заявления о назначении пенсии в данном случае не требуется, так как ранее поданное ею заявление в пенсионный фонд, с приложенными документами ей не возвращали. На основании указанных обстоятельств, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2, действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, рассматриваемые исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что при вынесении решения об отказе в назначении пенсии, пенсионный фонд не вернул истице заявление вместе со всеми документами. Впоследствии спорные периоды ФИО1 включены решением суда в специальный стаж, поэтому подача повторного заявления о назначении пенсии не требуется. На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, стаж истицы с учетом включенных решением суда периодов, составлял 30 лет 06 месяцев 06 дней, право на досрочное получение пенсии по старости у ФИО1 наступило ДД.ММ.ГГГГ, с учетом необходимости проработать на данных видах работ в течение 18 месяцев, дата назначения пенсии является ДД.ММ.ГГГГ, с которой и просит назначить истице досрочную страховую пенсию по старости. Учитывая, что право на указанную выплату уже имеется, в связи с чем, другого заявления на выплату пенсии не требуется. На основании указанных обстоятельств, просила рассматриваемые исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости не признала, на основании доводов, изложенных в возражениях на рассматриваемое исковое заявление (л.д.72-73), дополнив, что в соответствии с частью 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», если стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии медицинскому работнику, то есть 30 лет, возникает в период 2020 года, право на назначение пенсии откладывается, и возникает позже на 18 месяцев. Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, и на момент обращения, с учетом включенных решением суда от ДД.ММ.ГГГГ периодов, стаж её медицинской деятельности составил 29 лет 11 месяцев 12 дней, учитывая, что она продолжала работать в должностях, предусмотренных списком, необходимый стаж в 30 лет должен быть установлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а право на назначение пенсии, возникает только с ДД.ММ.ГГГГ. То есть, заявление ФИО4 было подано в Пенсионный фонд более чем за месяц до дня возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости, поэтому страховая пенсия может быть назначена с момента подачи повторного заявления в пенсионный орган. Повторного заявления от ФИО1 в ОПФР не поступало. На основании указанных оснований, просила в удовлетворении рассматриваемых исковых требований, отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с пп. 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 г.г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и поселках городского типа (л.д.85-89).

Решением ГУ- УПФ РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ (л.д.118-124).

Пенсионный орган не включил в специальный стаж ФИО1 периоды её работы в должности медицинской сестры Ржаксинской ЦРБ, медицинской сестры терапевтического отделения на подмену отпусков Ржаксинской ЦРБ, медицинской сестры инфекционного отделения Ржаксинского ТМО, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, период работы в должности ренггенлаборанта рентгенологического отделения ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ», всего период работы в календарном порядке – 05 лет 00 месяцев 29 дней (в льготном исчислении 05 лет 07 месяцев 08 дней). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ ФИО1, учтённый пенсионным органом, составил 26 лет 16 дней.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по Тамбовской области об обязании включить названные выше периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, на ГУ-ОПФР по Тамбовской области возложена обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии /ПИТ/ Ржаксинского ТМО, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, июль 1995 г. - 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры на подмену отпусков Ржаксинской ЦРБ, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Ржаксинского ТМО, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рентгенолаборанта компьютерной томографии, осуществляющей деятельность в условиях контакта с новой коронавирусной инфекцией ТОГБУЗ Уваровская ЦРБ, в льготном исчислении как день работы за два дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рентгенолаборанта компьютерной томографии, осуществляющей деятельность в условиях контакта с новой коронавирусной инфекцией ТОГБУЗ Уваровская ЦРБ, в льготном исчислении как день работы за два дня. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости с момента ее первичного обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ, отказано. Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-67).

На обращение ФИО1 в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с требованием об установлении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ истице дан письменный ответ о том, что решением Уваровского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в иске о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента первичного обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, учитывая, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФ РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста, в связи, с чем ФИО1 разъяснено о возможности реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, путем подачи повторного заявления об установлении пенсии (л.д.27-28).

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском ФИО1, и её представитель ссылаются на то обстоятельство, что истица обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с которым были представлены соответствующие документы, на основании которых заведено пенсионное дело, в связи с чем, последующие действия по назначению её пенсии с учетом судебного решения, должны проводиться в рамках имеющегося пенсионного дела, без подачи новых заявлений.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Тамбовской области, в свою очередь, возражая против рассматриваемого иска, ссылается на то обстоятельство, что заявление ФИО4 было подано в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более чем за месяц до дня возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости (ДД.ММ.ГГГГ), поэтому страховая пенсия может быть назначена только с момента подачи повторного заявления в пенсионный орган. Рассматривая доводы и возражения сторон, суд исходит из следующего.

Статьёй 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определён порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н), которые действовали на момент рассмотрения пенсионным органом первоначального заявления истицы ФИО1

В силу пункта 19 Правил N 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться и в ныне действующих Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступивших в силу с 1 января 2022 года и утвержденных Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 546н.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (в данном случае до достижения необходимо размера специального стажа).

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и на тот момент с учётом включённых решением Уваровского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы, её стаж на соответствующих видах работ составлял 29 лет 11 месяцев 12 дней, следовательно, необходимый стаж по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 30 лет, выработан истицей ДД.ММ.ГГГГ, то есть заявление ФИО1 было принято пенсионным органом, как то предусмотрено пунктом 19 Правил N 884н, менее чем за месяц до достижения ею соответствующего возраста (в данном случае до достижения необходимо размера специального стажа).

Таким образом, с учетом выше приведенных положений законодательства право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истицы с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ +18 месяцев). Досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента повторной подачи ею заявления в пенсионный орган, в связи с чем, в данном случае доводы представителя ответчика о том, что пенсия истице может быть назначена с момента подачи ею повторного заявления в пенсионный орган, необоснованны и противоречат вышеприведенным требованиям законодательства.

На основании указанных обстоятельств, суд находит необоснованными и доводы истицы ФИО1, её представителя ФИО2, изложенные как в судебном заседании, так и в представленном расчете досрочного назначения страховой пенсии по старости, о том, что на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных решением Уваровского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 30 лет 06 месяцев 06 дней, следовательно необходимый стаж выработан истицей ДД.ММ.ГГГГ, дата возникновения права на досрочное получение страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.154).

При этом представленный истицей расчет досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд так же находит необоснованным, поскольку период работы ФИО1 в должности медицинской сестры ПИТ Ржаксинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца, рассчитан истицей в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), при этом ФИО1 не учтено, что указанный период уже был засчитан решением ГУ- УПФ РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) (л.д.118-124), в связи с чем указанный расчет не может быть принят судом при вынесении решения.

Таким образом, принимая во внимание положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и пункта 19 Правил N 884н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение, а так же учитывая, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ у ФИО1, как у лица, не менее 30 лет осуществлявшего лечебную деятельность по охране здоровья населения, возникло с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на её получение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворив рассматриваемые исковые требования в указанной части, частично.

Истицей ФИО1 заявлены исковые требования о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 5000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, рассматривая которые суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч.1 ст.88, ст.94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Процессуальной гарантией возмещения расходов на оплату услуг представителя выступает ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из положений приведенной нормы, критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение таких расходов является та сторона, в пользу которой состоялось решение суда: либо истец - при удовлетворении иска, либо ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, направленного на защиту личных неимущественных прав.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 подан иск неимущественного характера, направленный на защиту её пенсионных прав, а так же принимая во внимание, что требования истицы признаны судом обоснованными в полном объеме по праву и удовлетворены частично только в отношении даты возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости, то имеют место основания для возмещения расходов истицы на оплату услуг представителя, которые согласно представленной квитанции к приходному кассовому ордеру и кассовому чеку от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Профи-Центр» (л.д.29) составили 5000 рублей (оказаны юридические услуги в виде составления искового заявления).

Уплаченная истицей за юридические услуги сумма не противоречит содержанию решения Совета адвокатской палаты Тамбовской области «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», утвержденного Советом адвокатской палаты Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ. При таком положении суд полагает вышеназванную сумму подлежащей возмещению в полном объеме как обоснованную и отвечающую критериям разумности.

Исходя из положений приведенных выше норм процессуального права, с ответчика ГУ - ОПФ РФ по Тамбовской области в пользу ФИО1 так же подлежит взысканию и уплаченная истицей государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.4).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на её получение - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 682901001, юридический адрес: <адрес>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей паспорт №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В.Чернова

Мотивированное решение суда составлено 04.10.2022года.

Судья: М.В.Чернова